აქ ჩვენ განვიხილავთ ბოლოდროინდელ მოვლენებს ევროპის მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემის (ETIAS) შესახებ, რომელიც ასევე ცნობილია როგორც ევროპული ვიზა ან შენგენის ვიზა. გარდა ამისა, განვიხილავთ, თუ როგორ შეიძლება გავლენა იქონიოს დაგეგმილმა ზომებმა იმ ადამიანებზე, რომლებიც ამჟამად მოგზაურობენ ევროპაში ვიზაზე ან მის გარეშე, ასევე ევროკავშირსა და ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნებს შორის ურთიერთობაზე.
მონაცემთა მიტაცება საზღვრის გადაკვეთაზე
მიმდინარე წლის ოქტომბრის ბოლოს (2017) ევროპარლამენტმა დაამტკიცა ევროკომისიის (ევროკომისიის) ყოფილი წინადადება ევროპული საზოგადოების ქვეყნებში გაუმჯობესებული შესვლისა და გასვლის სისტემის ორგანიზების შესახებ. ევროკავშირის პრესრელიზებში გამოქვეყნებული გეგმების თანახმად, ევროკავშირის ETIAS-ის ახალი სისტემა მიიღებს მონაცემებს იმ მოგზაურებისგან, რომლებიც ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების მოქალაქეები არიან ჩამოსვლისა და გამგზავრებისთანავე, ე.ი. როდესაც ისინი გადაკვეთენ წევრი ქვეყნების გარე საზღვრებს. მიუხედავად იმისა, რომ ახალ სქემას ზოგჯერ მოიხსენიებენ როგორც "შენგენის ვიზას", სისტემა დიდწილად ემყარება ელექტრონულ მონაცემებს.
უსაფრთხოება, უსაფრთხოება და შემცირებული დანაშაული
პარლამენტის მიერ წინადადების მიღების შემდეგ, ევროკომისიის პრესსპიკერმა გამოაქვეყნა განცხადება, რომელშიც ნათქვამია, რომ კომისია ბოლო წლების განმავლობაში ერთად მუშაობდა წევრი ქვეყნების გარე საზღვრების გასაძლიერებლად, რომლის მიზანი იყო შენგენის ზონაში საერთო სასაზღვრო უსაფრთხოებისა და უსაფრთხოების დონის გაუმჯობესება. განცხადების ტექსტში გაიხსენა პრეზიდენტ იუნკერის მიერ 2017 წლის 13 სექტემბერს დაწერილი განზრახვის წერილი და მისი მისამართის თანხლებით მიმართა სახელმწიფოს, თუ კავშირი. ძირითადი მოტივაციის გასაგებად, უნდა გავითვალისწინოთ ოფიციალური პირების პასუხისმგებლობა, რომელიც მიმართულია აფრიკის კონტინენტიდან და სხვაგან მიგრირებადი ზეწოლის ფონზე, ასევე ტერორისტული საქმიანობისა და დანაშაულის ზრდის გამო. კომისიის პრესსპიკერმა საპარლამენტო კენჭისყრის შედეგი პროექტის მნიშვნელობისა და პრიორიტეტული ვალდებულების საჭიროებაზე მიუთითა, რაც შეიძლება სწრაფად.
თანამედროვე კონტროლი და გაზრდილი ავტომატიზაცია
დაგეგმილი ნაბიჯები იყო ძირითადი პრიორიტეტის შექმნა საზღვრის მოდერნიზაციისა და მართვის მიზნით. ასევე მონიტორინგი და კონტროლი, თუ ვინ კვეთს გარე საზღვრებს, ზომები ხელს შეუწყობს დანაშაულისა და ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლას და პასპორტის ჭედურობას ჩაანაცვლებს სასაზღვრო პასპორტის კონტროლზე ავტომატიზაციის გაზრდის გზით. შედეგად, უნდა არსებობდეს პირადობის და დოკუმენტის თაღლითობის გაძლიერებული გამოვლენა, ასევე არაავტორიზებული მოკლე ყოფნის უფრო მჭიდროდ მონიტორინგის შესაძლებლობა.
სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ევროკავშირის ETIAS დახურავს საინფორმაციო ინფორმაციის შეგროვებას და საშუალებას მისცემს შენგენის სავიზო საინფორმაციო სისტემების მუშაობას სხვადასხვა ქვეყანაში, მონაცემთა დაცვის წესების დაცვით და ინდივიდების უფლებების დაცვით. უკვე ფუნქციონირებდა ახალი ევროპული სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტო; ახლა სისტემატური შემოწმება მიმდინარეობდა და კომისია მტკიცედ მიზნად ისახავდა 2020 წლისთვის პრიორიტეტული ინიციატივის მიღებას და მართვას.
ბიომეტრიული ეფექტურობა მოკლე ყოფნის სამართავად
წინადადებები პირველად 2016 წლის განმავლობაში გამოცხადდა და საკანონმდებლო პრიორიტეტად განისაზღვრა. იმ დროს კომისიამ გადაწყვიტა, რომ მას სურდა იმიგრაციისა და ემიგრაციის კონტროლი უფრო ეფექტური გამხდარიყო და ცრუ სამგზავრო დოკუმენტების პრობლემის მოგვარება.
ამჟამად, ევროკავშირის არაწევრი მოქალაქეები შენგენის ზონაში მოკლე ყოფნის უფლება აქვთ, რომლებიც კლასიფიცირდება მაქსიმუმ 90 დღის განმავლობაში 180 დღის განმავლობაში. როდესაც მოგზაურები გააკეთებენ ETIAS აპლიკაციას, ახალი სისტემა დაარეგისტრირებს სახელებს, სამგზავრო დოკუმენტის ტიპს და ბიომეტრიულ მონაცემებს, შესვლისა და გასვლის ადგილებთან ერთად.
ახალი ზომები განიხილებოდა, როგორც საზღვრის გადაკვეთის დაჩქარება, რაც კეთილსინდისიერად მოგზაურობს. ამის საპირისპიროდ, გაიზრდება იმ პირების გამოვლენის მაჩვენებლები, რომლებიც გადალახავდნენ დასაშვებ ლიმიტებს ან რომლებიც მოგზაურობდნენ დაუსაბუთებელ ან სწორი დოკუმენტაციის გარეშე.
ელექტრონული მენეჯმენტი და არა სავიზო სქემა
B92-ის მიერ გამოქვეყნებული ანგარიშების თანახმად, ბელგრადში დაფუძნებული მაუწყებელი, რომელმაც თავისი ჟურნალისტიკისა და ადამიანის უფლებების გაშუქებისთვის არაერთი პრესტიჟული ჯილდო მოიპოვა, შენგენის ზონის ახალი შესვლის კონტროლის სისტემა სულაც არ ნიშნავს ვიზების ხელახლა შემოღებას - ან თუნდაც სიტყვის ძველი გაგებით. დიმიტრის ავრამოპულოსმა, ევროკავშირის შინაგან საქმეთა კომისარმა, რომელიც პასუხისმგებელია მიგრაციის კონტროლზე, ცოტა ხნის წინ გადასცა შეტყობინება დასავლეთ ბალკანეთში მიწოდებული მოქალაქეების შესახებ. თავის კომენტარში კომისარმა განაცხადა, რომ ბალკანეთის ტერიტორია ევროკავშირთან ახლო პარტნიორი დარჩებოდა. ევროკავშირსა და ბალკანეთის რეგიონს შორის ხალხის გადაადგილების გამარტივების მიზნით, ევროკავშირის ETIAS და სხვა ახალი ზომები უბრალოდ უნდა გაამარტივოს დამუშავება სასაზღვრო კონტროლის პუნქტებში.
ETIAS– ის სხვა სიახლეებში, dw.com ცოტა ხნის წინ განაცხადა, რომ ევროკავშირი ემუქრებოდა ვიზების გამკაცრებას და ETIAS– ის განაცხადის დამტკიცებას, იმ ქვეყნების შეზღუდვებით, რომლებიც გადაწყვეტენ არ მიიღონ დეპორტირებული თავშესაფრის მაძიებლები.
წყაროები
- http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-17-4162_en.htm
- https://www.b92.net/eng/news/world.php?yyyy=2017&mm=10&dd=24&nav_id=102631
- https://www.b92.net/about_us/
- http://www.dw.com/en/eu-threatens-visa-restrictions-for-countries-that-don't-accept-rejected-asylum-seekers/a-41157392