2025 ამოქმედდება ევროპის სამგზავრო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS) და ეს გავლენას მოახდენს იმაზე, თუ როგორ უნდა მიუახლოვდნენ არაევროპული პასპორტის მფლობელები მომავალ ვიზიტებს ევროკავშირისა და შენგენის ზონის რომელიმე წევრ სახელმწიფოში. როდესაც ETIAS სავალდებულო მოთხოვნა გახდება 2025, აღარ იქნება შესაძლებელი აეროპორტში ან საზღვაო ტერმინალში ჩამოსვლა მხოლოდ ჩვეულებრივი პასპორტით, რადგან ეს არ მიიღება, თუ მას არ აქვს ETIAS დამტკიცება. ETIAS ელექტრონულად არის დაკავშირებული პასპორტთან და მისი სკანირება შესაძლებელია ევროკავშირისა და შენგენის ზონის სასაზღვრო კონტროლის ნებისმიერ წერტილში, ასევე სახმელეთო, საჰაერო და საზღვაო მატარებლების მიერ, რომლებიც მოგზაურებს ევროპის ზონაში შეჰყავთ.
არა მხოლოდ ეს, არამედ ETIAS პასპორტი ასევე ელექტრონულად განახლდება ევროკავშირის შესვლის/გასვლის სისტემაზე (EES), რომელიც აღრიცხავს მფლობელის მოძრაობებს ევროპის შიგნით ყოველ ჯერზე, როდესაც მფლობელი შემოდის ან გამოვა მონაწილე ETIAS რომელიმე ქვეყანაში. EES ჩანაწერი არის პასპორტის სახელმძღვანელო ბეჭდის თანამედროვე ექვივალენტი და დეტალურად აღწერს ევროკავშირისა და შენგენის წინა ქვეყნებს და თითოეული ვიზიტის ხანგრძლივობას.
ETIAS და EES შემოწმება
მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირისა და შენგენის ზონის მოქალაქეები გააგრძელებენ მოგზაურობას ევროპაში , ETIAS – ის ან ვიზის მოთხოვნის გარეშე, იგივე წესი მალე აღარ მიიღებს განაცხადს პასპორტის მფლობელებზე "მესამე ქვეყნიდან", რადგან გაერთიანებული სამეფო ახლა დანიშნულია. ETIAS-ის მიერ დამტკიცებული პასპორტი სავალდებულო გახდება ევროპის ზონაში შესასვლელად და იმის გამო, რომ აღარ არსებობს შიდა საზღვრის კონტროლი, ევროკომისიამ გადაწყვიტა, რომ საჭირო იყო ევროპაში უცხო ქვეყნის მოქალაქეების მონიტორინგის გარკვეული ფორმის შემოღება. ამ მიზნით, დაინერგა ევროკავშირის ახალი კანონი (რეგულაციები 2021/1217 და 2021/1224), რომელიც მანდატით, რომ ყველა გადამზიდველმა უნდა განახორციელოს შემოწმება ETIAS– ის საჭირო დამტკიცების შესახებ პასპორტებზე და მოითხოვოს EES მონაცემთა ბაზა.
მიუხედავად იმისა, რომ პასპორტის კონტროლის ოფიცრებს და სასაზღვრო გამტარ პერსონალს შეუძლია და შეამოწმოს მოგზაურის დოკუმენტაცია, ნებისმიერი უცხოური ვიზიტის პირველი კონტაქტი იქნება გადამზიდავთან აეროპორტში, საბორნე პორტში, გვირაბში ან საერთაშორისო მატარებლის სადგურზე. ამ მიზეზით, ETIAS და EES– ის ვიზიტორის პასპორტის შესამოწმებლად ლოგიკური ადგილი იქნება გამგზავრების შესაბამის წერტილში.
გადამზიდავი უნდა:
- დარწმუნდით, რომ პასპორტის მფლობელი სათანადოდ დამტკიცებულია მოგზაურობისთვის და ETIAS კვლავ მოქმედებს.
- შეამოწმეთ EES- ის ნებისმიერი ჩანაწერი, სადაც დეტალურად არის აღწერილი ევროკავშირისა და შენგენის ზონის ქვეყნები, რომლებიც ადრე იმყოფებოდნენ და ეჭვქვეშ აყენებენ ნებისმიერ დარღვევას, როგორიცაა გამოყოფილი დროის პერიოდის გადაჭარბება, რაც აღემატება დაშვებული ვიზიტების რაოდენობას ან დეპორტაციას.
გადამზიდავი (ავიაკომპანია, ბორანი, ნავი ან მატარებელი) ეკისრება პასუხისმგებლობას უზრუნველყოს ყველა მგზავრის სათანადოდ რეგისტრაცია ETIAS– ში და ჰქონდეს საჭირო დოკუმენტაცია მოგზაურობისთვის. გამგზავრების მომენტში, გადამზიდავი დაასკანირებს მოგზაურის პასპორტს ETIAS და EES სტატუსის შესამოწმებლად და შედეგი განსაზღვრავს:
- პასპორტის მფლობელს აქვს სწორი დადასტურება და შეუძლია გააგრძელოს ბორტზე.
- არსებობს პრობლემა ETIAS და/ან EES და ჩასხდომა არ დაიშვება.
- უნდა აღინიშნოს, რომ მაშინაც კი, თუ სწორი დოკუმენტაცია არის წარმოდგენილი და მგზავრი, რომელსაც ამის უფლება აქვს, ავტომატურად არ იძლევა გარანტიას დანიშნულების ადგილზე ევროკავშირის ან შენგენის ქვეყანაში შესვლას, რადგან საბოლოო გადაწყვეტილება ეკისრებიან ქვეყნის უსაფრთხოებას და სასაზღვრო ორგანოებს.
რეგისტრაცია საჭიროა
ავიაკომპანია და სხვა საერთაშორისო მატარებლები უნდა დარეგისტრირდნენ როგორც EES-ში, ასევე ETIAS-ში ევროკავშირის რეგულაციების შესასრულებლად. ეს სავალდებულო იქნება ნებისმიერი გადამზიდავისგან 2025, რომელსაც სურს გააგრძელოს მგზავრების ტრანსპორტირება ევროპულ ასპარეზზე და მის შიგნით. სწორად რეგისტრაციის გარეშე გადამზიდველს არ ექნება წვდომა დოკუმენტაციასა და ტექნოლოგიურ სისტემებზე , რომლებიც საჭირო იქნება EES და ETIAS სისტემების მუშაობისთვის. რეგისტრაციის შემდეგ გადამზიდველს აქვს გარკვეული ვალდებულებები, მათ შორის:
- ჩასხდომამდე სწორად სკრინინგი ყველა მგზავრი ETIAS და EES– სთვის.
- საზღვარგარეთ მყოფი მოგზაურების რეპატრიაციის პასუხისმგებლობა, რომლებსაც უარი ეთქვათ ბორტზე ნებართვაზე.
- გადამზიდავები, რომლებიც ვერ აკმაყოფილებენ ამ ვალდებულებებს, მგზავრს ETIAS-ის მიერ დამტკიცებული პასპორტის გარეშე ჩასხდომის საშუალებას მისცემენ, პასუხისმგებელად და შესაძლო ჯარიმების ან სანქციების შესაბამისად.
გაზრდილი უსაფრთხოება უსაფრთხო მოგზაურობისთვის
ETIAS-ის დანერგვის მთავარი მიზეზი არის ევროპის მასშტაბით უსაფრთხოების გაზრდა კრიმინალურობის, უკანონო იმიგრაციისა და ტერორისტული საქმიანობის ბოლოდროინდელი ზრდის ფონზე. სამოცი სხვადასხვა ქვეყნის მოქალაქეებს ამჟამად აქვთ უვიზო წვდომა ევროპაში, მაგრამ ევროპის უსაფრთხოებისა და პოლიციის ძალებს ამ ადამიანების შესახებ მცირე ან საერთოდ არ აქვთ ინფორმაცია. ETIAS-ის განაცხადის პროცესი შექმნილია ამ ინფორმაციის ხარვეზის შესაერთებლად, ნებისმიერი განზრახული ვიზიტორის კრიმინალური ან ტერორისტული ფონის შესახებ ინფორმაციის შეგროვებით. მოწოდებული ინფორმაციის საფუძველზე და ევროპის უსაფრთხოების სხვადასხვა მონაცემთა ბაზაში შემოწმების შემდეგ, განმცხადებელს ან მიენიჭება ETIAS და მოგზაურობის უფლება ან უარი თქვას ETIAS-ზე და არ მიეცემათ ევროპაში გამგზავრების უფლება.
ETIAS განაცხადის ფორმა ასევე მოითხოვს განმცხადებელს მისცეს დეტალები სერიოზული სამედიცინო პირობებისა და გადამდები ან გადამდები დაავადებების ისტორიის შესახებ, რამაც ასევე შეიძლება დაინახოს განცხადება, რომელიც უარყოფილია კორონავირუსის მიმდინარე პანდემიისა და მომავალი მსგავსი სამედიცინო გადაუდებელი სიტუაციების შესაძლებლობის გათვალისწინებით.
განაცხადის ფორმაზე მოწოდებული კრიმინალური, ტერორისტული და სამედიცინო ინფორმაციის გამო, ETIAS ცენტრალურ ერთეულს შეუძლია მიიღოს ინფორმირებული გადაწყვეტილება იმის შესახებ, წარმოადგენს თუ არა განზრახული მოგზაური უსაფრთხოებას ან სამედიცინო რისკს ევროპაში, რაც ამჟამად არ არის მესამე ქვეყნის მოქალაქეების შემთხვევაში. სანამ ETIAS სრულად ამოქმედდება 2025, ევროკავშირისა და შენგენის ზონის გარეთ მყოფი ქვეყნების მოქალაქეები, რომლებიც უვიზო ევროპული წვდომით სარგებლობენ, გააგრძელებენ ამას, მაგრამ ეს სიტუაცია მალე დასრულდება
ევროპა ცდილობს დაიცვას თავი ტერორიზმის, კრიმინალობის, უკანონო იმიგრაციისა და სამედიცინო კრიზისებისგან EES და ETIAS პროტოკოლების გამოყენებით.