ევროპის მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS) არის პროცესი, რომელიც მიზნად ისახავს ევროკავშირისა და შენგენის სახელმწიფოების ვიზიტორებს. ეს გახდება სავალდებულო მოთხოვნა იმ ქვეყნების მოქალაქეებისთვის, რომლებიც არც ევროკავშირის წევრები არიან და არც შენგენის ზონა ("მესამე ქვეყნებად") 2023 წლიდან, თუმცა ის პირველად 2022 წლის ბოლოს დაინერგება. ამ მომენტიდან მესამე ქვეყნის ყველა მოქალაქეზე, რომელიც ახლა მოიცავს ბრიტანეთის მოქალაქეებს Brexit– ის შემდეგ, უნდა ჰქონდეთ ETIAS დამტკიცება, სანამ რაიმე ევროპული მოგზაურობის დაწყებას დაიწყებენ ნებისმიერი მიზნისთვის ან ხანგრძლივობით.
ETIAS-ის მთავარი მიზანია უსაფრთხოების გაძლიერება მთელ ევროპაში, ხოლო ვიზიტორთა მიმართ შედარებით მარტივი და სწრაფი შეფასების საშუალება. ეს მიიღწევა ETIAS განაცხადის პროცესის საშუალებით, როდესაც განმცხადებლებს მოეთხოვებათ მიაწოდონ ინფორმაცია სისხლის სამართლის ან ტერორისტული საქმიანობის ან ნასამართლობის წინა ისტორიასთან დაკავშირებით. იმ განმცხადებლებს, რომელთა დეტალებიც შეშფოთებას იწვევს, შეიძლება კიდევ უფრო შემოწმდეს ან დაუყოვნებლივ უარი თქვან დამტკიცებაზე.
სააპლიკაციო პროცესის ტერორიზმის ასპექტი აუცილებელი ინკლუზიად ითვლებოდა ევროკავშირის ტერორიზმის სპეციალური კომიტეტის 2019 წლის შეხვედრის შემდეგ, ევროპაში ტერორისტული თავდასხმების ტალღის შედეგად და ითვლება ტერორის მიმდინარე გლობალური ომის სასიცოცხლო კომპონენტად.
როგორ დაეხმარება ETIAS ტერორიზმთან ბრძოლას
ETIAS განაცხადის ფორმის შესახებ მოწოდებული ინფორმაცია გამოყენებული იქნება იმის დასათანხებლად, ემუქრება თუ არა განმცხადებელი საფრთხეს ევროპულ უსაფრთხოებას. განმცხადებლის დეტალები შემოწმდება ცენტრალური მონაცემთა ბაზის წინააღმდეგ, რომელიც ინახავს ინფორმაციას ეროვნული უსაფრთხოების სისტემების ფართო სპექტრიდან. ETIAS განაცხადის პროცესი არა მხოლოდ ინახავს ახალ ინფორმაციას განმცხადებელთან დაკავშირებით, არამედ საფუძვლიანად ამოწმებს ამ პირის სახელს ცენტრალურ მონაცემთა ბაზაში არსებული ჩანაწერების წინააღმდეგ.
ეს ცენტრალური მონაცემთა ბაზა შეიცავს ჩანაწერებს და ფაილებს არა მხოლოდ ევროკავშირისა და შენგენის წევრი სახელმწიფოს საკუთარი უსაფრთხოების ძალებისგან , არამედ ტრანსსასაზღვრო სააგენტოებიდან, როგორიცაა Frontex (ევროპის საზღვრისა და სანაპირო დაცვის სააგენტო), ინტერპოლი (სისხლის სამართლის პოლიციის საერთაშორისო ორგანიზაცია) და შენგენის საინფორმაციო სისტემა (SIS).
SIS არის ინფორმაციის გაზიარების პლატფორმა, რომელზეც წვდომა შესაძლებელია ეროვნული უსაფრთხოების ორგანოების მიერ, რათა შეამოწმოს პირი. ამჟამად ეს არის ყველაზე ფართოდ გამოყენებული უსაფრთხოების სისტემა ევროკავშირში, მაგრამ შეიძლება ნელი იყოს რეაგირებისთვის და ხშირად აკლია სასიცოცხლო ინფორმაცია ადამიანის ფონისა და კრიმინალური ისტორიის შესახებ. მიუხედავად იმისა, რომ SIS დარჩება მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტი ევროპული უსაფრთხოების სააგენტოებისთვის ტერორის ომში, ის მყარად იქნება მეორე ადგილზე ETIAS– ის უკან, მას შემდეგ, რაც ახალი სისტემა ამოქმედდება და შეუფერხებლად და ეფექტურად იმუშავებს.
ETIAS-თან ერთად, ევროკავშირი ასევე მუშაობს შესვლის/გასვლის სისტემაზე (EES), რომელიც მონიტორინგს გაუწევს და აღრიცხავს მესამე ქვეყნის მოქალაქეების მოძრაობებს ევროპის ზონაში შესვლის, გასვლის ან ხელახლა შესვლისას.
ETIAS და EES კომბინირებული გამოყენება
როგორც ETIAS- ს, EES სავარაუდოდ დაინერგება 2022 წელს და დაეხმარება ევროპის უსაფრთხოებისა და პოლიციის ორგანოებს მესამე ქვეყნის მოქალაქეების თვალყურის დევნებაში. EES გამოყენებული იქნება როგორც ETIAS-ის, ასევე ვიზის მფლობელების გადაადგილების მონიტორინგისთვის, რადგან ევროკავშირის გარე საზღვრის გადაკვეთის თითოეული გადაკვეთა მოხდება. შეგროვებული მონაცემები მოიცავს ვიზიტორს:
- სახელი და ეროვნება
- გამოყენებული მოგზაურობის ავტორიზაცია (ETIAS ან შენგენის ვიზა)
- ბიომეტრიული მონაცემები (თითის ანაბეჭდები და ფოტოსურათი, როდესაც ეს შესაძლებელია)
- შესვლის თარიღი და ადგილი
- დაგეგმილი გამგზავრების თარიღი და ადგილი
EES არის ლოგიკური ტექნოლოგიური განახლება ძველ სისტემაზე, რომელიც მხოლოდ ვიზიტორის პასპორტს ბეჭდავს, რადგან ახალი სისტემა უზრუნველყოფს მონაცემებს ევროკავშირში პირის გადაადგილების შესახებ, ასევე აფრთხილებს ხელისუფლებას ყოფნის მაქსიმალური უფლებამოსილი ლიმიტის შესაძლო დარღვევის შესახებ. EES მონაცემთა ბაზა ასევე აღრიცხავს ევროკავშირში ან შენგენის ზონაში შესვლაზე უარის თქმას და ასეთი უარის მიზეზებს.
მიუხედავად იმისა, რომ ETIAS იქნება მექანიზმი უსაფრთხოების შესაძლო საფრთხეების წინასწარ გამოსავლენად და, შესაბამისად, თავიდან აიცილებს "არასასურველ" ელემენტებს, რომლებიც ევროკავშირში წვდომას მიიღებენ, EES აქტიურად დააკვირდება ვიზიტორებს, რომლებსაც აქვთ ETIAS ან ვიზა, რათა უზრუნველყონ წესებისა და რეგულაციების დაცვა და დამრღვევების უფრო სწრაფად დაშინების შესაძლებლობა, თუ ასეთი სიტუაცია წარმოიქმნება.
გაძლიერებული ევროპული უსაფრთხოება ყველასთვის
მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირის მოქალაქეების უსაფრთხოება ETIAS-ის მთავარი მოტივაციური ფაქტორია, ეს ასევე ნიშნავს ევროპაში ვიზიტორების უსაფრთხოების გაუმჯობესებას. ETIAS სკრინინგის პროცესი მოითხოვს ინფორმაციას ნებისმიერი კრიმინალური ან ტერორისტული ისტორიის შესახებ, მაგრამ ასევე სამედიცინო დეტალებს ინფექციური ან გადამდები დაავადებების შესახებ. ახალი ინფორმაციით, ETIAS-ის განხორციელება (EES-თან ერთად) ნიშნავს:
- ტერორისტული თავდასხმების თავიდან აცილების უფრო დიდი შანსი, რადგან მოგზაურებს წინასწარ ეჩვენებათ.
- კრიმინალების ან ტერორიზმის კავშირების მქონე პირების უკანონო მიგრაცია მნიშვნელოვნად შემცირდება.
- ადამიანების უფრო ადვილი და სწრაფი გამოვლენა და თვალყურის დევნება უსაფრთხოების შესაძლო საფრთხედ მიიჩნევდა.
კორონავირუსის პანდემიის გამო, რომელიც კვლავ არღვევს ყოველდღიურ ცხოვრებას ევროპასა და მსოფლიოში, ETIAS და EES ტექნოლოგია ასევე დიდ დახმარებას მიიღებს გადამდები და გადამდები დაავადებების შესაძლო მომავალი პანდემიის შეზღუდვაში, ან თავიდან აცილებაში.
ETIAS მიმდინარე პროცესების ნაწილია
მიუხედავად იმისა, რომ ETIAS იქნება მომავალი ევროპული უსაფრთხოების ზომების ქვაკუთხედი, ის მხოლოდ პროცესის ნაწილია. ინდივიდებზე შეგროვებული მონაცემები მრავალი გზით იქნება გამოყენებული ევროპის უსაფრთხოებისა და ჯანდაცვის ორგანოების მიერ, რათა ევროკავშირისა და შენგენის ტერიტორიები მაქსიმალურად უსაფრთხო გახდეს როგორც მოქალაქეებისთვის, ასევე ვიზიტორებისთვის.
ევროკავშირისა და ETIAS-ის ოფიციალური პირები ამჟამად თანამშრომლობენ:
- ევროპის გარე სასაზღვრო გამტარ პუნქტებში უსაფრთხოების შემოწმების დონისა და ხარისხის გაუმჯობესება.
- გაზარდეთ Frontex მესაზღვრეების რაოდენობა უკანონო მიგრაციისა და შესვლის ეფექტურად წინააღმდეგ ბრძოლის მიზნით.
- Frontex-ის ოფიცრებსა და ეროვნულ სამართალდამცავ ორგანოებს შორის თანამშრომლობის გაზრდა ტრანსსასაზღვრო დანაშაულთან და ტერორისტულ საქმიანობაში ეჭვმიტანილი ქმედებების წინააღმდეგ საბრძოლველად.
- შესვლის / გასვლის სისტემის (EES) დანერგვის სწრაფი თვალყურის დევნება.
- მიეცით მყისიერი წვდომა EES მონაცემთა ბაზაში, ასე რომ სასაზღვრო უსაფრთხოების ძალებს შეუძლიათ თვალყური ადევნონ მესამე ქვეყნის მოქალაქეების მონახულების მოძრაობებს.
- ეროვნული და სასამართლო იურიდიული ორგანოების კომუნიკაციისა და თანამშრომლობის გაუმჯობესება ეჭვმიტანილი კრიმინალებისა და ტერორისტების მიკვლევისა და დევნის მიზნით, ასევე დაპატიმრების ორდერების შესრულების მიზნით.
- სწრაფად დაამყაროს შიდა სასაზღვრო კონტროლი წევრ ქვეყანაში, თუ ტერორიზმის აქტი სავარაუდოდ მოხდება ან ეჭვმიტანილი ტერორისტების უარყოფა ადვილი გაქცევის მარშრუტი.
- გაუზიარეთ შეზღუდული, მაგრამ შესაბამისი დეტალები ავიაკომპანიებს, გადაზიდვის სააგენტოებსა და ავტობუსის კომპანიებს, რათა გამოავლინონ და თავიდან აიცილონ შესაძლო ტერორისტული ან კრიმინალური საქმიანობა ან გამოავლინონ პირადობის მოპარვის ან ადამიანით ვაჭრობის შემთხვევები.
- დანერგათ ევროკავშირის კანონმდებლობა ტერორიზმის შესახებ, რათა ევროპა არ იქნას გამოყენებული ომისა და კონფლიქტის სფეროებში.
- დამატებითი უფლებამოსილებები მიანიჭოს ევროკავშირის სამართალდამცავ ორგანოებთან თანამშრომლობის სააგენტოს (ევროპოლი).
- განაახლეთ ფულის გათეთრების კანონმდებლობა ტერორისტული ან კრიმინალური ორგანიზაციების დაფინანსების ჩაშლის ან შემცირების მიზნით.
- გადახედეთ არსებულ ევროპულ კანონებს, რომლებიც ეხება ცეცხლსასროლი იარაღისა და სხვა იარაღის გაყიდვასა და შეძენას, ასევე უფრო მკაცრი რეგულაციების დანერგვას ბომბის დამზადების ინგრედიენტებსა და კომპონენტებზე წვდომის შესახებ.
- შენგენის საინფორმაციო სისტემის (SIS) გაუმჯობესება, რათა სწრაფად გააფრთხილოს ევროკავშირის ყველა წევრი სახელმწიფო შესაძლო ტერორისტული საფრთხეების შესახებ, ასევე დაეხმაროს დაკარგული ან სასურველი ადამიანების ძიებაში.
ETIAS ასევე განიხილება, როგორც შესაძლო დახმარება ახალგაზრდების ან მგრძნობიარე ადამიანების რადიკალიზაციის თავიდან ასაცილებლად. ETIAS-ის მონაცემების გამოყენებით შესაძლებელი იქნება რადიკალური პირებისა და ორგანიზაციების საყურადღებო სიის შექმნა და მათი საქმიანობის მონიტორინგი. ონლაინ კონტენტი რადიკალიზმის ასეთი ექსპონენტებიდან ისეთ პლატფორმებზე, როგორიცაა Facebook ან YouTube, შეიძლება მოიძებნოს და შეუკვეთოს ევროკავშირის ხელისუფლებამ.