ევროკავშირის ახალი მოგზაურობის ავტორიზაციის სისტემის გაშვება შეფერხებების წინაშე დგას, როგორც ევროპოლი, ასევე Frontex ევროკავშირის მონაცემთა ბაზის სააგენტო eu-LISA-ს ჩავარდნებს ადანაშაულებენ.
ევროპის სამგზავრო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS) მოსთხოვს ვიზისგან გათავისუფლებული ქვეყნების მოქალაქეებს, მიმართონ ავტორიზაციას შენგენის ზონაში გამგზავრებამდე.
ყველა განმცხადებელს ემოწმება უსაფრთხოების მონაცემთა ბაზების წინააღმდეგ, პოტენციური რისკების დასადგენად.
თუმცა, რთული სისტემა, რომელიც თავდაპირველად 2022 წელს დებიუტის მოწყობას გეგმავდა, განმეორებითი გადადების წინაშე აღმოჩნდა.
ევროპოლისა და Frontex-ის უახლესი ცნობები — ევროკავშირის სასაზღვრო უსაფრთხოების სააგენტო ETIAS-ის ძირითადი კომპონენტების შემუშავებას ევალებოდა - გააფრთხილა იმ საკითხების შესახებ, რამაც შეიძლება ხელი შეუშალოს სისტემის მიწიდან ამოღებას.
ტექნიკური შეფერხებების მიერ შეფერხებული განვითარება
როგორც Statewatch-ი იტყობინება, არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც ევროკავშირში არსებულ საკითხებს აკონტროლებს, Frontex-მა განაცხადა, რომ ETIAS-ის "უმაღლესი პრიორიტეტული რისკი" მდგომარეობს eu-LISA-ს მიმდინარე შეფერხებებზე სისტემის კრიტიკული გადამზიდავისა და მოგზაურთა მხარდაჭერის ინსტრუმენტების შემუშავებაში.
ანგარიშში ნათქვამია, რომ ამ ინსტრუმენტების არარსებობა, "ისევე, როგორც ETIAS ვებსაიტის სექციების დროულად დასრულების რისკი, რომელიც დაკავშირებულია მონაცემთა სუბიექტის უფლებების განხორციელებასთან და აპელაციების განხორციელებასთან, ზოგიერთი წევრი სახელმწიფოდან დაკარგული შეყვანის გამო", წარმოადგენს შესაბამისობის საკითხებს.
Frontex-მა ჩამოაყალიბა მისი ETIAS Central Unit-ის სტრუქტურა, რომელიც 24/7-ს იმუშავებს აპლიკაციების დასამუშავებლად, მოგზაურთა და გადამზიდავების დასახმარებლად, მონაცემთა მართვის ზედამხედველობასა და სხვა სააგენტოებთან კოორდინაციისთვის.
თუმცა, სააგენტომ გააფრთხილა, რომ "ETIAS-ის განაცხადების რისკის სკრინინგის ყოფილი პოსტ/ყოფილი შეფასების ფუნქციონირების" დაგვიანებამ შეიძლება ხელი შეუშალოს ვეტერინარ განმცხადებლებს საიმედოდ.
სააპელაციო პროცესი გრაფიკის მიღმა
ანგარიშში ასევე მოყვანილია წევრი სახელმწიფო შეფერხებები ETIAS-ის ვებ-გვერდისა და სააპელაციო პროცესისთვის საჭირო ინფორმაციის მიწოდების შესახებ.
ზოგიერთმა წევრმა სახელმწიფომ ვერ უზრუნველყო სააპელაციო პროცესის შაბლონების დამტკიცება, რომლებიც გამოყენებული იქნება უარყოფილი განმცხადებლების მიერ, რომლებიც ცდილობენ გაასაჩივრონ გადაწყვეტილებები.
სხვებმა არ წარმოადგინეს განახლებები მათი პროცედურების შესახებ აპელაციისა და მონაცემთა დაცვის შესახებ, თქვა Frontex- მა.
დამატებითი წევრი სახელმწიფოები ნელი ან წარუმატებელი აღმოჩნდა მონაცემთა სუბიექტის უფლებების ამსათვნ შაბლონებზე - უმოქმედობა Frontex-მა განაცხადა, რომ "შესაბამისობის საკითხი იქნება".
სააგენტომ დაგეგმა 2023 წლის ოქტომბრის სემინარი ETIAS მონაცემთა დაცვის საკითხებზე და ჩამოაყალიბა სამუშაო ჯგუფები დაგეგმილი ETIAS სკრინინგის საბჭოსა და რისკების სკრინინგის ოპერაციებზე.
თუმცა, საერთო ჯამში, შეფერხებები "ქმნის გამოწვევებს ETIAS პროექტის (და ევროკავშირის თავსებადობის სხვა პროექტების) დაგეგმვისა და რესურსებისთვის" ისეთ სააგენტოებში, როგორიცაა ევროპოლი, ნათქვამია სააგენტოს ანგარიშში.
ევროპოლის როლი მოითხოვს მესამე მხარის მონაცემებს
Europol-ის როლი იქნება ETIAS-ის აპლიკაციების შესახებ მოსაზრებების მიწოდება, რომლებიც მის სისხლის სამართლის მონაცემთა ბაზებში მონაცემებს ემთხვევა.
ეს მოითხოვს მონაცემთა გაზიარების გაფართოებულ ხელშეკრულებებს ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნებთან მათი მოქალაქეების შესახებ. ევროპოლის თქმით, მან უკვე ჩაატარა "მნიშვნელოვანი მესამე მხარეების საქმიანობა, რათა გაზარდოს მათი ცნობიერება ევროპოლის მონაცემების (მათ შორის მესამე მხარის მიერ მოწოდებული მონაცემების) სამომავლო გამოყენების შესახებ ETIAS-ის კონტექსტში".
სააგენტომ განაცხადა, რომ მისი ETIAS სამუშაო პროცესები კარგად ვითარდება, რაც საშუალებას აძლევს მას დაიწყოს საათების სიის პროცედურების ფორმალიზაცია.
თუმცა, ევროპოლმა გააფრთხილა, რომ ETIAS– დან დამატებითი დატვირთვის დასაძლევად პერსონალის კრიზისია.
Frontex-ის მიერ დროებით 20 აგენტის შემთხვევაშიც კი, სააგენტომ განაცხადა, რომ მას 38 დამატებითი სრულ განაკვეთზე პოსტის დაფინანსება სჭირდება.
ანგარიშში ნათქვამია, რომ ევროპოლი შეიძლება არ აკმაყოფილებდეს თავის სამართლებრივ მოთხოვნას, რომ 60 საათის განმავლობაში განაცხადებზე ვეტერინარული მოსაზრებები მოგვაწოდოს - "რაც გავლენას ახდენს ევროპოლის მიერ ETIAS-ის მუშაობის მიწოდების პროგრესზე", – ნათქვამია ანგარიშში.
გაშვების თარიღი ნაკადში
ანგარიშები ფხიზელ განახლებებს გვაწვდის ETIAS-ის წინაშე მდგარი ხანგრძლივი საკითხების შესახებ, რაც თავდაპირველად დებიუტით იყო გამოწვეული 2022 წელს წლების მომზადებისა და შეფერხებების შემდეგ.
სისტემის გაშვება უკვე ორჯერ უკან დაიხია, ევროკავშირი ახლა 2025 წლის შუა რიცხვებში სავარაუდო გაშვების ფანჯარას ადევნებს თვალს.
თუმცა, ტექნიკური და წევრი სახელმწიფო დონეზე მიმდინარე შეფერხებები - ევროპოლისა და Frontex– ის ბოლოდროინდელ ანგარიშებში - ვარაუდობენ, რომ შემდგომი გადადება შეიძლება იყოს მომავალი.
როგორც გამოტოვებული ვადები გროვდება, ასევე გააკეთეთ ისეთი გამოწვევები, როგორიცაა Europol და Frontex, რომლებმაც უნდა გააგრძელონ რესურსები და დაგეგმვა გაურკვევლობის შედეგად.
სანამ ფესვი არ გამოიწვევს ETIAS- ის ჭირის მოგვარებას, მისი სიცოცხლისუნარიანობა ღია კითხვად დარჩება.