შესავალი
სწორედ მაშინ, როდესაც ბრიტანეთის გასვლის შესახებ შეთანხმება ევროკავშირიდან გარკვეული პროგრესია, ეჭვი ეპარებოდა ბრიტანეთის მოქალაქეების სავიზო მოთხოვნებთან დაკავშირებით, რომლებიც ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში სტუმრობენ პოსტ-ბრექსიტის შემდეგ. ძირითადად შეთანხმებული პრინციპი იყო, რომ იმ დროისთვის, სულ მცირე, ბრიტანეთის პასპორტის მფლობელები შეინარჩუნებდნენ წვდომას ევროპულ არეალში, რაიმე სახის ევროპული ან შენგენის ვიზის საჭიროების გარეშე. რა მოხდებოდა გარდამავალი პერიოდის შემდეგ, ჯერ კიდევ ღია იყო დებატებისთვის, მაგრამ ახლა, როგორც ჩანს, ეს მარტივი შეთანხმებაც კი დიდ ბრიტანეთსა და ევროკავშირს შორის არ არის ფორმალური.
ესპანური ობიექტი გიბრალტარის აღწერაში
ესპანეთის ოფიციალურმა პირებმა გააპროტესტეს გიბრალტარის, როგორც ბრიტანეთის საზღვარგარეთის ტერიტორიის გამოსახვა და ოფიციალურად უჩივიან ევროკავშირის კომისიას. გიბრალტარი განხეთქილების ძვალი იყო მას შემდეგ, რაც 1713 წელს უტრეხტის ხელშეკრულების ფარგლებში ესპანეთიდან ბრიტანეთში გადაიყვანეს. იგი გახდა გვირგვინის ოფიციალური კოლონია 1830 წელს, მაგრამ ეს ტიტული შეიცვალა წლების განმავლობაში, როდესაც ბრიტანეთის იმპერია ჩამოინგრა. ცოტა ხნის წინ, 1983 წელს, გიბრალტარი გამოცხადდა საზღვარგარეთ დამოკიდებულ ტერიტორიად, სანამ საბოლოოდ გახდებოდა ბრიტანეთის საზღვარგარეთის ტერიტორია 2002 წელს.
იმისდა მიუხედავად, რომ გიბრალტარს აქვს საკუთარი პარლამენტი, ინგლისის დედოფალი არის სახელმწიფოს აღიარებული მეთაური და გიბრალტარის გუბერნატორი გვირგვინს იცავს უსაფრთხოების, თავდაცვისა და საგარეო პოლიტიკის საკითხებში. Brexit– ის შეთანხმების შესახებ კანონპროექტის თანახმად, გიბრალტარი აღწერილია, როგორც ბრიტანეთის საზღვარგარეთის ტერიტორია, რომელიც, როგორც ჩანს, მისაღებია ევროკავშირის ყველა წევრისთვის, გარდა ესპანეთისა. მადრიდის მთავრობას სურს, რომ სტატუსი შეიცვალოს, რომ გიბრალტარის საკუთრება სადავოა და ის ასევე არის "არათვითმმართველობის ტერიტორიების სიაში და ექვემდებარება დეკოლონიზაციას".
"კლდეს" და მძიმე ადგილს შორის
ესპანეთის წინააღმდეგობა Brexit– ის შეთანხმების შესახებ კანონმდებლობის ფორმულირებას ჯერ კიდევ არ მიუღია უმრავლესობა დანარჩენ 26 წევრ ქვეყანას შორის. მიუხედავად იმისა, რომ ჯერ კიდევ არ შეიძლება იყოს ერთსულოვანი შეთანხმება ესპანურ არგუმენტთან, გიბრალტარის პოლიტიკურ სტატუსში განხორციელებული ნებისმიერი ცვლილება გავლენას მოახდენს ახალი კალედონიისა და საფრანგეთის პოლინეზიის საფრანგეთის ტერიტორიებზე.
გიბრალტარის "ბრიტანეთის გვირგვინის კოლონიის" დასანიშნად წინადადება დამარცხდა, რადგან სიტყვა "კოლონიის" გამოყენება ესპანეთისთვის შეუსაბამოდ და ასევე მიუღებლად ითვლებოდა. კონტრ-წინადადებამ მხოლოდ აღნიშნა, რომ ესპანეთსა და დიდ ბრიტანეთს შორის გიბრალტართან დაპირისპირებამ ასევე ვერ დააკმაყოფილა ყველა მხარე, რადგან ევროკავშირის საბჭო მის პოზიციაში უძრავი დარჩა.
მიმდინარე მდგომარეობა
მიუხედავად იმისა, აწარმოებს თუ არა დიდი ბრიტანეთი მოლაპარაკებებს ევროკავშირის დატოვების შესახებ, ეჭვი არ ეპარება, რომ ბრიტანეთის მოქალაქეები გააგრძელებენ უვიზო მიმოსვლას ევროპის ზონაში. თუმცა, ეს ჯერ არ არის ფორმალიზებული და არსებობს ძალიან მცირე შესაძლებლობა იმოგზაუროთ ბრიტანელებისთვის, რომლებსაც სჭირდებათ შენგენის ვიზა ან მსგავსი დამტკიცება ევროკავშირის რომელიმე წევრ სახელმწიფოში შესვლამდე. არსებობს სამი შესაძლო სცენარი:
- ბრიტანული პასპორტის მფლობელები გააგრძელებენ უვიზო მიმოსვლას ევროპიდან და მის შიგნით 2021 წლის გარდამავალი პერიოდის დასრულებამდე. 2021 წლის შემდეგ, ბრიტანეთის პასპორტის მფლობელებს დასჭირდებათ ETIAS ევროკავშირის წევრი ქვეყნების მოსანახულებლად.
- გიბრალტარის კითხვის გადაწყვეტის გარეშე, გაერთიანებული სამეფო არც უვიზო ერი იქნება და არც ის, რომელიც თავისი მოქალაქეებისთვის ევროპული ვიზის გარკვეულ ფორმას მოითხოვს. ეს დატოვებს ბრიტანელ ტურისტებს და ბიზნესმენებს ძალიან გაურკვეველ სიტუაციაში მოგზაურობის ნებისმიერ გეგმასთან დაკავშირებით.
- ბრიტანელებს მოეთხოვებათ განაცხადონ შენგენის ვიზაზე ან მოგზაურობის მსგავს ნებართვაზე. ამჟამად შენგენის ვიზა ღირს 60 ევრო მოზრდილთათვის და 35 ევრო ბავშვებისთვის, მაგრამ ეს ვარიანტი ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ძალაში შევა უახლოეს მომავალში.
არსებული სირთულის სავარაუდო შედეგი ის არის, რომ არსებულ წინადადებებში არაფერი შეიცვლება და სტატუს კვო დარჩება 21 თვის გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში. მიუხედავად იმისა, რომ ბრიტანელები გააგრძელებენ უვიზო მიმოსვლით სარგებლობას აწმყოში, მოგზაურობის მოთხოვნები შეიცვლება 2021 წელს ETIAS– ის დანერგვით.
2021: ვიზები და ETIAS
მნიშვნელოვანი ცვლილება იმ გზით, რომლითაც ბრიტანელები ემზადებიან ევროპული ვიზიტებისთვის, 2021 წლის ბოლოს გაიმართება. თუ ბრიტანეთის მთავრობას და ევროკავშირის კომისიას არ შეუძლიათ მიაღწიონ შეთანხმებას საპასუხო შეთანხმებასთან დაკავშირებით, 2021 წელს კარგად შეეძლოთ ნახონ მოგზაურობის ავტორიზაციის მოთხოვნების შემოღება, ETIAS პროგრამის საშუალებით, დიდ ბრიტანეთსა და ევროპას შორის მოგზაურობისთვის. ამასთან, თუ ევროპა დაჟინებით მოითხოვს ბრიტანელ მოგზაურებს, რომლებსაც აქვთ ევროპული ვიზა, მაშინ სავარაუდოა, რომ ბრიტანეთს იგივე დასჭირდება შემომავალი ევროპელი ვიზიტორებისგან. ეს სიტუაცია ჯერ კიდევ თავიდან უნდა იქნას აცილებული ევროპული მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემის ან ETIAS-ის დანერგვით.
ახალი შემოთავაზებული ETIAS-ის თანახმად, ევროკავშირის გარეთ ყველა პასპორტის მფლობელი, მიუხედავად მათი წარმოშობის ქვეყნისა, საფუძვლიანად იქნება ნაჩვენები ევროპაში მოგზაურობისთვის და მის ფარგლებში. ბრიტანეთის ევროკავშირიდან გასვლის შემდეგ, ის გახდება "მესამე ქვეყანა" და მის მოქალაქეებს დასჭირდებათ ETIAS– ის მიერ დამტკიცებული პასპორტები ევროპული მოგზაურობისთვის.
ეს შეიძლება იყოს, ან არ შეიძლება, მხარი დაადგას ბრიტანეთის მოქალაქეების საკითხს, რომლებსაც უნდა მიმართონ და გადაიხადონ შენგენის ვიზა, მაგრამ ETIAS დამტკიცება ასევე მოდის ღირებულებაზე. ამჟამად, ETIAS არის ფანქარი, რომ დაახლოებით 7 ევრო ღირს, მაგრამ მოგზაურობის ნებართვა უნდა განახლდეს ყოველ სამ წელიწადში ერთხელ, რომლის ღირებულებაც სავარაუდოდ გაიზრდება, როგორც დრო გადის. მიუხედავად იმისა, რომ ETIAS პასპორტის მფლობელების სკრინინგმა შეიძლება დააკმაყოფილოს ევროპის უსაფრთხოების ორგანოები, ბრიტანეთმა შეიძლება საჭიროდ ჩათვალოს საკუთარი ვიზის ფორმა საზღვარგარეთის ვიზიტორებისთვის. ასეთი ნაბიჯი ევროკავშირმა შეაჩერა და, სავარაუდოდ, შედეგი იქნება ევროკავშირისთვის საკუთარი სავიზო მოთხოვნების გაღვივება ბრიტანეთის მოქალაქეებზე, რომელთაც სურთ ევროპის ტერიტორიაზე ვიზიტი. სულ რამდენიმე კვირაა წასვლამდე, სანამ Brexit– ს ბევრი რამ უნდა განიხილონ და დალაგდეს ორივე მხარის კმაყოფილებაზე.