ევროკავშირის წევრი ქვეყნების წარმომადგენლებმა დაამტკიცეს დროებითი შეთანხმება, რომელიც მიღწეულია 2023 წლის დეკემბერში საბჭოს პრეზიდენტობასა და ევროპარლამენტს შორის ევროკავშირის თავშესაფრისა და მიგრაციის სისტემის რეფორმირების შესახებ.
მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი პაქტი მიზნად ისახავს წევრ სახელმწიფოებს შორის სოლიდარობის გაუმჯობესებას და სისტემის უფრო ეფექტურს.
პაქტი ეხება მიგრაციის ყველა სფეროს
რეფორმის პაქტი მოიცავს ხუთ ძირითად კანონმდებლობას, რომელიც ეხება მიგრაციის მართვის ყველა სფეროს, გარე სასაზღვრო კონტროლიდან თავშესაფრის განაცხადის პროცედურებამდე.
ევროდაკის შესწორებული რეგულაცია გააუმჯობესებს თავშესაფრის მაძიებელთა მოძრაობების მონიტორინგს ევროკავშირში, ბლოკის თითის ანაბეჭდის მონაცემთა ბაზის განახლებით.
სკრინინგის ახალი რეგულაცია ასევე ყურადღებას ამახვილებს საზღვრის უსაფრთხოებაზე არალეგალურად შემოსული მიგრანტების სწრაფი იდენტიფიკაციისა და დამუშავების უზრუნველყოფით.
თავშესაფრის პროცედურების გამარტივება
ალბათ, ყველაზე მნიშვნელოვანია, რომ დროებითი თავშესაფრის პროცედურის რეგულაცია (APR) ცდილობს თავშესაფრის პროცესის სისტემატიზაციას და დაჩქარებას.
იგი შემოაქვს სავალდებულო სასაზღვრო პროცედურებს, რათა სწრაფად შეაფასოს პოტენციურად დაუსაბუთებელი ან დაუშვებელი პროგრამები.
თანმხლები თავშესაფრისა და მიგრაციის მართვის რეგულაცია (AMMR) მიზნად ისახავს წევრ სახელმწიფოებს შორის თავშესაფრის მოთხოვნების პასუხისმგებლობის უფრო თანაბრად განაწილებას.
კრიზისების ჩარჩო მოქნილობის საშუალებას იძლევა
მეხუთე კომპონენტი ადგენს ევროკავშირის საგანგებო კრიზისულ ჩარჩოს, რათა ქვეყნებმა დროებით შეცვალონ წესები, თუ შემოდინება გადატვირთულია, ასევე მოითხოვს სოლიდარობის ზომებს ევროკავშირისა და წევრი ქვეყნებისგან.
ადრე შეთანხმებები განსახლების, მიღების შესახებ
პაქტის პარალელურად, ევროკავშირის წარმომადგენლებმა კიდევ ერთხელ დაადასტურეს 2022 წლის დასაწყისში გარიგებები ლტოლვილთა მიღების პირობებისა და დაცვის საკვალიფიკაციო კრიტერიუმების შესახებ დირექტივების გადახედვის შესახებ.
განსახლების ჩარჩოს რეგულაციამ ასევე მოიპოვა განახლებული მხარდაჭერა, რათა ხელი შეუწყოს თავშესაფრის მაძიებლების ორგანიზებულ გადაადგილებას მთელ რეგიონში.
შემდეგი ეტაპი: პარლამენტისა და საბჭოს შვილად აყვანა
ეროვნული წარმომადგენლების თანხმობით, რეფორმები ახლა მიმდინარეობს სრული ევროპარლამენტის და საბჭოს მიერ ოფიციალურად მიღებაზე.
თუ რატიფიცირებულია, როგორც მოსალოდნელი იყო, ზომები ფუნდამენტურად გარდაქმნის ბლოკის რეაგირებას მიგრაციასა და თავშესაფარზე.
წარმატება დამოკიდებულია განხორციელებაზე
დროებითი შეთანხმების რეაქცია ფრთხილად ოპტიმისტურად იყო განწყობილი.
ნიკოლ დე მურიმ, ბელგიის თავშესაფრისა და მიგრაციის სახელმწიფო მდივანმა, დაასკვნა, რომ ramifications შეიძლება არ იყოს დაუყოვნებლივი.
თუმცა, მან შეაქო პაქტი წევრი სახელმწიფოების მიერ გაუმჯობესების ვალდებულების გამო.
ნამდვილი ტესტი იქნება ის, თუ როგორ იყენებენ გულმოდგინედ ქვეყნები ახალ სტანდარტიზებულ პროცედურებს.
ახალმა წესებმა შეიძლება გაამარტივოს ვიზიტორებისთვის შესვლა
ევროკავშირში მოგზაურთათვის, მათ შორის შენგენის ვიზის საჭიროების მქონე პირებისთვის, რეფორმები მიუთითებს საზღვრებზე უფრო თანმიმდევრული და ეფექტური მართვისა და სტანდარტიზებული განაცხადის პროცედურების მიმართ.
იმ წევრ სახელმწიფოებთან ერთად, რომლებიც იძულებულნი არიან დაიცვან ბლოკის მასშტაბის რეგულაციები პაქტის მიხედვით, ვიზიტორებს შეიძლება შეექმნათ ნაკლები იმედგაცრუებული შეუსაბამობები ჩამოსვლის ქვეყნის მიხედვით.
მომავალი ევროპული მოგზაურობის საინფორმაციო და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS), რომელიც 2025 წლის შუა რიცხვებში იწყება, ასევე მიზნად ისახავს ვიზისგან გათავისუფლებული ვიზიტორების სტატუსის გარკვევას მოგზაურობის წინ.
წარმატების შემთხვევაში, კომბინირებულმა ცვლილებებმა შეიძლება გაამარტივოს მოგზაურობა ტურისტებისა და ბიზნესმენებისთვის, ხოლო ხელისუფლების ზედამხედველობის გაუმჯობესება.
ეროვნული პოლიტიკა კვლავ ქმნის საიმიგრაციო რეალობას
მიუხედავად იმისა, რომ გადამწყვეტია, ევროკავშირის მიგრაციის შეთანხმება არ გადალახავს წევრი ქვეყნების სუვერენულ უფლებამოსილებას ძირითადი საიმიგრაციო პოლიტიკის მიმართ.
რეფორმების ცენტრი თავშესაფრის პრეტენზიებსა და საზღვრის უსაფრთხოებაზე და არა გრძელვადიან იმიგრაციაზე
ეკონომიკური მიგრაციის პროგრამები, როგორიცაა ინვესტორთა ვიზები ან ციფრული მომთაბარე ვიზები , კვლავ ფართოდ განსხვავდება ქვეყნის მიხედვით ევროკავშირის შიგნით.
დიდი გამონაკლისი გარს აკრავს ლტოლვილებსა და თავშესაფრის მაძიებლებს.
სწორად განხორციელების შემთხვევაში, ევროკავშირის მასშტაბით სტანდარტიზებულმა წესებმა შეიძლება მნიშვნელოვნად დააჩქაროს და გააუმჯობესოს მათი განსახლების გამოცდილება.
ამასთან, ემიგრანტების უმეტესობისთვის, 30 ეროვნული საიმიგრაციო რეჟიმის უცვლელი სირთულის ნავიგაცია სტატუს კვოს უძლებს.
იმპლემენტაციას უჭირავს გასაღები
მიგრაციისა და თავშესაფრის რეფორმის შეთანხმება წარმოადგენს მნიშვნელოვან ეტაპს ევროკავშირისთვის, სადაც სტანდარტიზებული პროცედურებია წევრ სახელმწიფოებში, რომლებიც მიზნად ისახავს ეფექტურობის, უსაფრთხოებისა და ტვირთის გაზიარების გაუმჯობესებას.
თუმცა, ახალი რეჟიმის წარმატება საბოლოოდ დამოკიდებული იქნება იმაზე, თუ რამდენად ერთგულად ახორციელებენ ქვეყნები გაძლიერებულ რეგულაციებს პრაქტიკაში.
თავშესაფრის განაცხადებთან გამკლავების ერთგვაროვნების მიღწევა და 30 ეროვნულ მთავრობაში საზღვრის არარეგულარული გადაკვეთა მიმდინარე გამოწვევას წარმოადგენს.
თუ პაქტის მიზნები მატერიალიზდება, ბლოკი შეიძლება ბევრად უკეთესი იყოს მომავალი მიგრაციის ნაკადების მოსაგვარებლად.
მიუხედავად ამისა, პოლიტიკადან რეალურ სამყაროში გამოყენებამდე მიმავალი გზა ხშირად კლდოვანია.