აშშ-ს ეროვნული უსაფრთხოების დეპარტამენტი (DHS) მიზნად ისახავს პირდაპირ წვდომას ევროკავშირის (EU) წევრ სახელმწიფო მონაცემთა ბაზებზე, რათა მოგზაურებს ქვეყანაში შესვლამდე, Statewatch- ის მიერ მიღებული დოკუმენტების მიხედვით.
თუმცა, დაბნეულობა სუფევს ზუსტად იმაზე, რაც შემოთავაზებულია და უნდა იყოს თუ არა მოლაპარაკებები ეროვნული მთავრობების ან ევროკავშირის ინსტიტუტების მიერ.
DHS გეგმის თანახმად, რომელიც ცნობილია როგორც გაძლიერებული საზღვრის უსაფრთხოების პარტნიორობა (EBSP), ხელისუფლება შეამოწმებს მოგზაურთა თითის ანაბეჭდებს კრიმინალური და ტერორისტული საათების სიების წინააღმდეგ.
აშშ ასევე აპირებს შეინახოს უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისგან შეგროვებული მონაცემები საკუთარ მონაცემთა ბაზაში, როგორიცაა IDENT / HART.
ევროკავშირის რამდენიმე ქვეყანამ უკვე დაიწყო ორმხრივი მოლაპარაკებები აშშ-სთან წინადადებების გამო.
ამბობენ, რომ მოლაპარაკებები "სხვადასხვა ეტაპზე" სხვადასხვა წევრ სახელმწიფოებშია.
იურიდიული გაურკვევლობა ქმნის განხორციელების საკითხებს
2024 წლის იანვარში ევროკავშირის საბჭოს ბელგიის პრეზიდენტობის ავტორის მიერ გაკეთებული შენიშვნა აღიარებს, რომ ამჟამად "არ არსებობს მკაფიო გაგება, არის თუ არა მოლაპარაკებები EBSP–ზე კავშირი ან წევრი სახელმწიფოს კომპეტენცია".
ეს სამართლებრივი გაურკვევლობა ართულებს იმის დადგენას, უნდა მოიძიოს თუ არა ევროკომისიამ ევროკავშირის მასშტაბით მანდატი, ან დატოვოს ცალკეული სახელმწიფოები ვაშინგტონთან საკუთარი გარიგებების გასაფიცად.
ასევე არსებობს ღია კითხვები იმის შესახებ, თუ რომელი მონაცემთა ბაზების მიზანია აშშ-ს წვდომა, წვდომის მეთოდები და ის მიზნები, რისთვისაც საბოლოოდ გამოყენებული იქნება ინფორმაცია.
დაბნეულობის გათვალისწინებით, ევროკავშირის წევრმა ებმა ჯერჯერობით ვერ შეთანხმდნენ ერთობლივ მიდგომაზე.
თუმცა, არსებობს კონსენსუსი იუსტიციისა და საშინაო საქმეთა შესახებ ინფორმაციის გაცვლის საბჭოს სამუშაო პარტიაში (IXIM) დისკუსიების კოორდინაციის აუცილებლობისას.
აშშ-ის საელჩოს შეხვედრა დაზუსტების უზრუნველყოფას ცდილობს
მისი გეგმების გასარკვევად, აშშ-მა შემოგვთავაზა "არაფორმალური საინფორმაციო შეხვედრა" ამერიკელ ოფიციალურ პირებს, ევროკავშირის ინსტიტუტებსა და წევრ სახელმწიფოებს შორის.
ბელგიის თავმჯდომარეობამ მოუწოდა ქვეყნებს, რომ შეხვედრის წინ წარადგინონ ყველა გამორჩეული კითხვა EBSP წინადადებებზე.
დოკუმენტში ნათქვამია, რომ შეკრება არის შანსი, რომ სახელმწიფოებმა "მიიღონ იდენტური ინფორმაცია აშშ-დან ერთდროულად", რაც ვარაუდობს, რომ ვაშინგტონმა ჯერჯერობით მიაწოდა თავისი პოლიტიკის განსხვავებული ანგარიშები სხვადასხვა მთავრობებს.
თავმჯდომარეობამ მოუწოდა წევრ სახელმწიფოებს უკვე ორმხრივი მოლაპარაკებების დროს აშშ-სთან, რათა გაუზიარონ დეტალები მოლაპარაკებების შესახებ IXIM-ის დისკუსიების ფარგლებში გამჭვირვალობის ინტერესებიდან გამომდინარე.
2027 წლის ბოლო ვადა აშშ-ს მოთხოვნების გადაუდებლად
აშშ-მ დააწესა 2027 წლის ვადა გაფართოებული ბიომეტრიული საზღვრის სკრინინგის წინადადებების სრულად განხორციელებისთვის.
საჭირო სამართლებრივი და ტექნიკური პრეპარატების მასშტაბის გათვალისწინებით, ბელგიის პრეზიდენტობა აღნიშნავს, რომ "სიცხადისა და ძლიერი კოორდინაციის საჭიროება" უფრო გადაუდებელი ხდება.
დოკუმენტის თანახმად, ევროკავშირსა და წევრ სახელმწიფოებს შორის "საერთო ხედვა" საჭიროა ვაშინგტონის ვადის დასაკმაყოფილებლად.
ამასთან, არ არის ნახსენები, მიიღებს თუ არა ევროპული საზოგადოება დამატებით დეტალებს წინადადებების შესახებ, რაც აშშ-ს ხელისუფლებას საშუალებას მისცემს მათ მონაცემებზე წვდომა.
ETIAS-ისა და სავიზო წესების ცვლილება
ევროკავშირის მომავალი ETIAS სქემა, რომელიც 2025 წლის მაისში დაიწყება, შეიძლება საჭირო გახდეს აშშ-ს მონაცემთა წვდომის გაფართოებულ მოთხოვნებთან ადაპტირება.
შენგენის ზონის ყველა უვიზო ვიზიტორს დასჭირდება წინასწარი მოგზაურობის ETIAS ავტორიზაცია მომავალი წლის ძალაში შესვლის წესების შესაბამისად.
თუ EBSP წინადადებები ხორციელდება მათი ამჟამინდელი ფორმით, ETIAS– ის მილიონობით განმცხადებლის მონაცემები შეიძლება დასრულდეს ყოველწლიურად აშშ – ს საიმიგრაციო ორგანოებისთვის პირდაპირ ხელმისაწვდომი.
გრძელვადიანი მიგრანტები, როგორიცაა ოჯახები, სტუდენტები და ციფრული მომთაბარეები , ასევე შეიძლება უფრო დიდი ფონის შემოწმება შეექმნათ აშშ-ში შესვლამდე.
უფრო მკაცრი საზღვრები Spark საიმიგრაციო დებატები
უფრო ფართო კითხვები ევროკავშირის საზღვრის უსაფრთხოებისა და საიმიგრაციო რეჟიმების შესახებ შეიძლება გამოიწვიოს ამერიკული მონაცემების მოთხოვნებმა.
შენგენის ზონის გარე საზღვრების წესები, ვიზებისა და მიგრანტთა ნაკადების ეროვნულ პოლიტიკასთან ერთად, შეიძლება ზეწოლის ქვეშ მოექცეს ვაშინგტონის გამკაცრებული მიდგომის შესაბამისად.
იმის გამო, რომ ტრანსატლანტიკური დაძაბულობა გაიზარდა ვაჭრობისა და გადასახადის საკითხებზე ბოლო წლებში, იმიგრაციამ და ტრანსსასაზღვრო მონაცემთა ნაკადებმა შეიძლება უზრუნველყოს ბრიუსელსა და თეთრ სახლს შორის უახლესი ციმციმი პოლიტიკის განსხვავების გამო.
გრძელი გზა წინ
მიუხედავად იმისა, რომ აშშ-ს სასაზღვრო უსაფრთხოების გეგმები აშკარად მოითხოვს დეტალურ განხილვას, მოლაპარაკებები აპირებს ვაშინგტონისგან სიცხადის ამჟამინდელი ნაკლებობისა და შერეული შეტყობინებების მიწოდებას ევროკავშირის სხვადასხვა მთავრობებისთვის.
თუ წევრი სახელმწიფოები უნდა აკმაყოფილებდნენ 2027 წლის მიზნობრივი განხორციელების თარიღს, საჭიროა კონსენსუსის სწრაფი მშენებლობა ცენტრალურ კითხვებზე სამართლებრივი კომპეტენციების, წვდომის მეთოდების, მონაცემთა გამოყენების მიზნებისა და უფლებების ფუნდამენტური დაცვის შესახებ.
ევროპელი მოგზაურების კონფიდენციალურობით, საზოგადოება ასევე იმსახურებს ბევრად უფრო მეტ გამჭვირვალობას წინადადებებზე, რომლებიც საშუალებას აძლევს გარე ხელისუფლებას წვდომა ჰქონდეს ეროვნულ და ევროკავშირის მონაცემთა ბაზებზე.
ფართოდ გავრცელებული შეთანხმების მიღწევამ შეიძლება ჯერ კიდევ დიდი გამოწვევა დაამტკიცოს.