ევროპარლამენტმა დაამტკიცა ევროკავშირის (ევროკავშირის) წესები მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ.
ამ საკანონმდებლო პაკეტი "მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი პაქტის" სახელითაა, რომლის მიზანია შექმნას ერთიანი მიდგომა მიგრანტთა და თავშესაფრის მაძიებლების ნაკადის დასაძლევად ბლოკში.
ეს ცვლილებები მოიცავს საზღვრებზე უფრო მკაცრ შემოწმებას, ბიომეტრიული ტექნოლოგიის გამოყენებას, როგორიცაა თითის ანაბეჭდები ან სახის ამოცნობა და ევროკავშირის ქვეყნებისთვის სავალდებულოა ერთმანეთის დახმარება თავშესაფრის მაძიებლებთან და მიგრანტებთან.
თუმცა, პაქტი პოლიტიკური სპექტრის ორივე ბოლოდან და ადამიანის უფლებათა დამცველი ორგანიზაციების კრიტიკის წინაშე აღმოჩნდა. ეს საფუძველს უადგენს საკამათო განხორციელების პროცესს.
სასაზღვრო პროცედურების გამარტივება და ბიომეტრიული მეთვალყურეობა
რეფორმის გეგმის ძირითადი ნაწილი მოიცავს საზღვრის ფილტრაციის ყოვლისმომცველი სისტემის შექმნას.
როდესაც არალეგალური მიგრანტები შედიან ევროკავშირში, ისინი გაივლიან საფუძვლიან შემოწმებას, რათა დაადასტურონ თავიანთი ვინაობა და ჯანმრთელობა და უზრუნველყონ, რომ ისინი არ არიან უსაფრთხოების საფრთხე. ეს მოიცავს ბიომეტრიულ სახის და თითის ანაბეჭდის სკანირებას.
ამ პროცესს შეიძლება შვიდი დღე დასჭირდეს.
რეფორმები ასევე მიზნად ისახავს თავშესაფრის მაძიებლების დამუშავების დაჩქარებას დაბალი დაცვის მაჩვენებლების მქონე ქვეყნებიდან, როგორიცაა ტუნისი, მაროკო და ბანგლადეში.
ეს პირები დამუშავდებიან ევროკავშირის გარე საზღვრებთან ახლოს მდებარე კონკრეტულ ცენტრებში. ამ ცენტრებს ყოველწლიურად შეუძლიათ 30,000-მდე ადამიანის განთავსება.
სოლიდარობის სავალდებულო მექანიზმი და გადაადგილების კვოტები
მიუხედავად იმისა, რომ დუბლინ III მექანიზმი კვლავ დგას, ახლა არსებობს დამატებითი ფაქტორები, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს თავშესაფრის მაძიებლების გაგზავნა ევროკავშირის სხვა ქვეყნებში.
მნიშვნელოვანია, რომ სავალდებულო სოლიდარობის მექანიზმი იქნება. ეს ნიშნავს, რომ ევროკავშირის წევრ სახელმწიფოებს მოუწევთ გარკვეული რაოდენობის თავშესაფრის მაძიებლების მიღება ან სხვა სახის დახმარების შეთავაზება, როგორიცაა ფინანსური კომპენსაცია ან საზღვრის უსაფრთხოების დახმარება.
უფლებების დაცვა და შემოდინების მოგვარება
რეფორმები ადგენს დებულებებს მიგრანტთა პოტენციურ შემოდინებასთან გამკლავების მიზნით, რაც წევრ სახელმწიფოებს აძლევს თავისუფლებას შეცვალონ თავიანთი წესები თავშესაფრის დაცვისა და დაკავების ხანგრძლივობის შესახებ საგანგებო სიტუაციების დროს.
ასევე ხაზგასმულია სტრატეგიები მესამე ქვეყნებიდან, როგორიცაა ბელარუსი და რუსეთი, ორგანიზებული მიგრაციის ნაკადების შესაჩერებლად.
გარდა ამისა, "უსაფრთხო მესამე მხარის" კონცეფცია იქნება განაცხადის პროცესის ნაწილი. ეს ნიშნავს, რომ თუ მიგრანტი გაემგზავრა ქვეყნის გავლით, რომელიც უსაფრთხოდ ითვლება დაცვისთვის, მათი მოთხოვნა თავშესაფრის შესახებ შეიძლება გაუქმდეს, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ გარკვეული მკაცრი პირობები დაკმაყოფილდება.
ადამიანის უფლებებისა და დანერგვის გამოწვევების გამო შეშფოთება
მიუხედავად ევროკავშირის ოფიციალური პირების გარანტიებისა ფუნდამენტური უფლებების დაცვის შესახებ, რეფორმებმა სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციებისა და ადამიანის უფლებათა ჯგუფების კრიტიკა გამოიწვია.
შეშფოთება წამოიჭრა თვითნებური დაკავების პოტენციალის გამო, მათ შორის ბავშვებისა და ოჯახების, რასობრივი პროფილირების გაზრდისა და სახიფათო ქვეყნებში დაბრუნების რისკის გამო.
ექსპერტებმა ასევე გამოთქვეს ეჭვები იმის შესახებ, თუ როგორ განხორციელდება რეფორმები და აღნიშნეს, რომ ახალი სისტემა გართულებულია და ზოგიერთმა წევრმა სახელმწიფომ შეიძლება სრულად არ დაუჭიროს მხარი მას.
უფრო მკაცრი სკრინინგი მოგზაურებისთვის
მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი პაქტი დიდ გავლენას მოახდენს მოგზაურებსა და გრძელვადიან ემიგრანტებზე, რომლებიც ცდილობენ ევროკავშირში შესვლას.
2025 წლის შუა რიცხვებიდან ამოქმედდება ახალი სისტემა, სახელწოდებით European Travel Information and Authorization System (ETIAS). ეს სისტემა მოითხოვს ყველა მოგზაურს, ვისაც არ სჭირდება ვიზა სკრინინგის პროცესის გასავლელად, სანამ ისინი შენგენის ზონაში შედიან.
პაქტის ცვლილებები ამ სკრინინგის პროცესს უფრო საფუძვლიანს გახდის.
ეს გულისხმობს მრავალი ბიომეტრიული მონაცემების შეგროვებას, როგორიცაა თითის ანაბეჭდები ან სახის ამოცნობა და მისი შემოწმება მრავალი სხვადასხვა მონაცემთა ბაზის წინააღმდეგ, მათ შორის ისეთი ორგანიზაციების მიერ, როგორიცაა Europol და Interpol.
ამ უფრო მკაცრი სკრინინგის მიზანია იპოვოს უსაფრთხოების პოტენციური რისკები ან საფრთხე საზოგადოებრივი უსაფრთხოებისთვის, თუნდაც ისეთ ჯგუფებს შორის, როგორიცაა ოჯახები, ბავშვები ან დაუცველი ჯგუფები.
ეროვნული პოლიტიკა გასწორდა
მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი პაქტი აღნიშნავს დიდ ცვლილებას, თუ როგორ ეხება ევროკავშირი იმიგრაციას.
წევრ ქვეყნებს უნდა დაიცვან პაქტით დადგენილი წესები. ერთ-ერთი მთავარი წესია სოლიდარობის სავალდებულო სისტემა, სადაც ქვეყნები მიგრანტთა დახმარების პასუხისმგებლობას იზიარებენ.
ეს ნიშნავს, რომ ქვეყნებს ან მოუწევთ თავშესაფრის მაძიებელთა გარკვეული რაოდენობის მიღება ან სხვა გზით დახმარება, როგორიცაა ფინანსური კომპენსაცია ან საზღვრის უსაფრთხოების დახმარება.
მიზანი არის იტალიისა და საბერძნეთის მსგავს ქვეყნებზე ზეწოლის შემსუბუქება, რომლებიც პირველ რიგში ჩამოსულ უამრავ მიგრანტს უმკლავდებიან, ასევე ხელს უწყობენ გუნდურ მუშაობას ევროკავშირის ყველა ქვეყანაში.
დელიკატური ბალანსი უსაფრთხოებასა და თანაგრძნობას შორის
მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი პაქტი არის ევროკავშირის უახლესი ძალისხმევა, რათა იპოვოს შუა საფუძველი უსაფრთხოების საკითხების მოგვარებასა და ჰუმანიტარული ღირებულებების დაცვას შორის.
მხარდამჭერები თვლიან, რომ ეს ცვლილებები გააუმჯობესებს საზღვრის უსაფრთხოებას და მიგრაციის მენეჯმენტს უფრო ორგანიზებულს გახდის.
ამასთან, არსებობს შეშფოთება კრიტიკოსებისგან, რომლებიც წუხან, რომ ფუნდამენტური უფლებები შეიძლება შეარყიოს და რომ შეიძლება ძალიან დიდი ყურადღება გამახვილდეს თვალთვალსა და კონტროლზე.
როგორც პაქტი ამოქმედდება, ხალხი ყურადღებით დააკვირდება, თუ რამდენად კარგად აბალანსებს უსაფრთხოების საჭიროებებს ადამიანის უფლებების დაცვით. ეს ბალანსი განსაზღვრავს, არის თუ არა პაქტი წარმატებული თუ არა.