დიდი გარღვევა, ევროკავშირის დეპუტატებმა 20 დეკემბერს მიაღწიეს შეთანხმებას , რათა გადალახონ ბლოკის თავშესაფრისა და მიგრაციის კანონები მარათონის ღამის მოლაპარაკებების შემდეგ.
შეთანხმება მიზნად ისახავს წინა ხაზზე ზეწოლის შემსუბუქებას უფრო სწრაფი ვეტერინარული პროცედურების, საზღვრის კონტროლის გამკაცრების გზით და ყველა წევრს მოითხოვს, რომ ახალბედების მასპინძლობაზე პასუხისმგებლობა გაიზიარონ.
მხარდამჭერები მიესალმნენ რეფორმას, როგორც ისტორიულს, ხოლო კრიტიკოსებმა გააფრთხილეს, რომ ეს საფრთხეს უქმნის თავშესაფრის უფლებებს და ძალადობის საშუალებას იძლევა.
სკრინინგი და დაკავება
სკრინინგის ახალი რეგულაციის თანახმად, ისინი, ვინც ევროკავშირის (EU) საზღვრებს არარეგულარულად გადაკვეთენ, 5 დღემდე სავალდებულო შემოწმებას შეხვდებიან, რათა გადაამოწმონ იდენტობა, დაარეგისტრირონ ბიომეტრიკა, შეასრულონ უსაფრთხოების შემოწმება და განსაზღვრონ შემდეგი ნაბიჯები.
შეთანხმება საშუალებას აძლევს სასაზღვრო სახელმწიფოებს დააკავონ ჩამოსვლა საზღვარზე ან მის მახლობლად მდებარე ადგილებში სკრინინგის დროს.
ბავშვები შეიძლება ჩატარდეს როგორც "ბოლო კურორტი", თუ ნაკლებად იძულებითი ალტერნატივები მიუწვდომელია.
დახმარების ჯგუფები აფრთხილებენ, რომ ეს ნორმალიზდება დაკავება და ზრდის რასობრივ პროფილირებას.
ევროკავშირი ამას უარყოფს და ხაზს უსვამს, რომ შემოწმებები უნდა პატივს სცემდეს ფუნდამენტურ უფლებებს.
უფრო სწრაფი ვეტერინარი
რეფორმა ადგენს ევროკავშირის საერთო პროცედურებს თავშესაფრის მოთხოვნის შესახებ გადაწყვეტილებების დასაჩქარებლად.
დაბალი აღიარების მაჩვენებლების მქონე ქვეყნების მოქალაქეების განაცხადები შეიძლება სწრაფად აკონტროლონ საზღვარზე 12 კვირის განმავლობაში.
მხარდამჭერები ამბობენ, რომ ეს დააჩქარებს უარყოფილი პირების დეპორტაციას, ხოლო მათ, ვინც უფრო სწრაფად გასცემს დაცვას.
კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ დამამცირებელი ვეტერინარული რისკები არასათანადო მოპყრობაა.
პასუხისმგებლობის გაზიარება
სოლიდარობის ახალი მექანიზმი მოითხოვს ყველა წევრს, დაეხმაროს მიგრანტთა ჩამოსვლას თავშესაფრის მაძიებლების გადაადგილებით ან მასპინძელი ქვეყნებისთვის სხვა ლოგისტიკური და ფინანსური დახმარების გაწევით.
წევრებს შეუძლიათ უარი თქვან ხალხის აღებაზე, ნაცვლად იმისა, რომ "სოლიდარობის წვლილი შეიტანონ" იმ ერებში, რომლებიც მათ საცხოვრებელ ქვეყნებში არიან.
მომხრეები თვლიან, რომ სავალდებულო ტვირთის გაზიარება შეამცირებს ზეწოლას კარიბჭის სახელმწიფოებზე.
სკეპტიკოსები ამტკიცებენ, რომ უარის თქმა პასუხისმგებლობის შეკავების საშუალებას იძლევა.
თავშესაფრის მაძიებელთა დაბრუნება
შეთანხმება დეპორტაციის განაკვეთების გაზრდის ახალ ზომებს აწესებს, მათ შორის, ვიზებსა და განვითარების დახმარების რეადმისიებზე თანამშრომლობის შეერთებით.
ევროკავშირი იმედოვნებს, რომ ეს დაარწმუნებს წარმოშობის ქვეყნებს, რომ დაიბრუნონ უფრო წარუმატებელი განმცხადებლები.
აქტივისტები ამტკიცებენ, რომ ეს მიდგომა არაეთიკურია და განვითარების მიზნებს აკლდება.
კრიზისებზე რეაგირება
კრიზისის ახალი რეგულაცია ხელს უწყობს სასაზღვრო სახელმწიფოების მხარდაჭერას, რომლებიც გარე ზეწოლის ან მიგრანტთა ტალღების წინაშე დგანან, მაგალითად, მესამე ქვეყნის მიერ ინსტრუმენტალიზაციის გამო.
ევროკავშირი იმედოვნებს, რომ გააძლიერებს საგანგებო დახმარებას, რაც შეამსუბუქებს მომავალ კრიზისებს.
კრიტიკოსები განსაკუთრებული გარემოებების დროს არ იფრთხილებს.
მრავალფეროვანი რეაქციები
ევროკომისიის ვიცე-პრეზიდენტმა მარგარიტ შინასმა მიესალმა გარღვევას, როგორც პაქტის "პოლიტიკური პრინციპების სამართლებრივ ვალდებულებებად გადაქცევას".
ევროპარლამენტის პრეზიდენტმა რობერტა მეცოლამ მას "საეტაპო" შეთანხმება უწოდა მას შემდეგ, რაც ევროკავშირის ინსტიტუტებმა "უარყვეს შანსები". მან სიამაყე გამოხატა "გადაწყვეტილებების" მიწოდებით.
გერმანიის კანცლერი ოლაფ შოლცი მიესალმა რეფორმას გერმანიის მსგავს დაზარალებულ ქვეყნებზე ზეწოლის შესამსუბუქებლად.
ესპანეთის პრემიერ-მინისტრმა პედრო სანჩესმა შეაქო ძალისხმევა პასუხისმგებლობის გაზიარების უზრუნველსაყოფად.
თუმცა, მწვანე დეპუტატმა დამიან ბოსელაგერმა გააკრიტიკა თავშესაფრის უფლებების ძირს უთხრის და გააფრთხილა, რომ ეს ქმნის "საპატიმრო ბანაკებს".
უფლებადამცველმა ჯგუფებმა, მათ შორის Amnesty International-მა და Oxfam-მა, ასევე გააკრიტიკეს გარიგება, როგორც "სასტიკი და დაუმუშავებელი", რაც აფრთხილებდა, რომ ის ასუსტებს ლტოლვილთა დაცვას დაკავების წახალისებისას.
შემდეგი ნაბიჯები
რეფორმას სჭირდება ოფიციალური მიღება, რომ გახდეს კანონი, რომელიც მოსალოდნელია უახლოეს თვეებში.
სკრინინგის ახალი წესები შეიძლება 2024 წლის მაისიდან დაწესდეს, სხვა რეგულაციები კი მოგვიანებით ამოქმედდა.
შეთანხმება მას შემდეგ მოდის, რაც მიგრაციის საკითხები ევროკავშირის დღის წესრიგს ზრდის.
უკანონო გადასასვლელები იზრდება და ულტრამემარჯვენე პარტიები მზარდ გავლენას ახდენენ.
წლების განმავლობაში შემორჩენილი, პაქტის პროგრესი ვარაუდობს, რომ ბლოკი გადალახავს ღრმა განყოფილებებს ტვირთის გაზიარებაზე.
თუმცა, ძირითადი დავები კვლავ რჩება თანაგრძნობის დაბალანსებაზე.
შერეული გავლენა ევროკავშირის ვიზიტორებსა და ემიგრანტებზე
ფართო ცვლილებებს ექნება მრავალფეროვანი გავლენა მათთვის, ვინც ეძებს ევროპაში ვიზიტს ან მიგრაციას განხორციელების შემდეგ.
გაძლიერებული სკრინინგი შეიძლება ნიშნავდეს უფრო მეტ ლოდინგს, როდესაც წესები ამოქმედდება.
ამასთან, გამარტივებულმა თავშესაფრის პროცედურებმა შეიძლება გაამარტივოს შეფერხებები რეგულარული მოგზაურებისთვის.
ევროკავშირის არაწევრი მოქალაქეებისთვის, რომლებიც გეგმავენ გრძელვადიან გადაადგილებას, რეფორმების ყურადღება გამახვილებულია სწრაფ ვეტერინარობასა და დეპორტაციაზე, რაც უფრო მკაცრ რეჟიმს წარმოადგენს.
ამასთან, გაფართოებული იურიდიული გზები ღიაა ზოგიერთი ჯგუფისთვის, როგორიცაა სტუდენტები და გამოცდილი მუშაკები.
ახალი წესები პირდაპირ არ შეცვლის არსებულ ვიზებს, როგორიცაა შენგენის ვიზა.
თუმცა, 2025 წლის მაისში ETIAS-ის მომავალ სქემას შეუძლია დაინახოს შესწორებები შესწორებული სკრინინგის პროცედურებთან შესაბამისობაში.
საერთო ჯამში, ევროკავშირის მომავალზე ოცნებობენ უფრო მაღალი ბარი და უფრო საშიში პერსპექტივები.
თუმცა, გზები გრძელდება მათთვის, ვისაც შეუძლია რთული ახალი დაბრკოლებების ნავიგაცია.
ეროვნული პოლიტიკის შორსმჭვრეტელი შედეგები
შეთანხმებას ასევე აქვს ramifications საიმიგრაციო პოლიტიკისთვის ევროკავშირის ცალკეულ სახელმწიფოებში.
ყველა წევრმა უნდა გადასცეს ევროკავშირის სტანდარტული წესები ეროვნულ სამართალში, გადალახოს არსებული შიდა რეგულაციები მრავალ სფეროში.
ეს ნიშნავს, რომ ევროპის ქვეყნები დაკარგავენ ავტონომიას ძირითად სფეროებზე, როგორიცაა ვეტერინარული პროცედურები და დაკავება.
თუმცა, ზოგიერთი შეხედულებისამებრ რჩება ისეთი ასპექტების გარშემო, როგორიცაა დეპორტაციის პოლიტიკა.
სავალდებულო სოლიდარობის პრინციპები მნიშვნელოვნად ძირს უთხრის ეროვნულ პრეროგატივებსაც.
ფრონტის სახელმწიფოებმა წლების განმავლობაში წინააღმდეგობა გაუწიეს ტვირთის გაზიარებას, მაგრამ ახლა უნდა შეესაბამებოდეს.
მიუხედავად ამისა, რეფორმების მოქნილობა ასევე საშუალებას აძლევს ქვეყნებს, იმოძრაონ ისეთ საკითხებზე, როგორიცაა ოჯახის გაერთიანება.
უფრო მეტიც, უარის თქმა შესაძლებელია ლტოლვილთა გადაადგილებისგან ფინანსური წვლილის საშუალებით.
საბოლოო ჯამში, ევროკავშირი მიზნად ისახავს ჰარმონიზაციას, მაგრამ პაქტი ტოვებს ადგილს ადგილობრივი გადახრებისთვის.
ამ შემოქმედებითმა დაძაბულობამ შეიძლება რთული იყოს მართვა.
მწარე კომპრომისი წინ ბევრ საქმეს ტოვებს
მარათონის მოლაპარაკებებმა მძიმე კომპრომისი გამოიწვია, მაგრამ ყველა მხრიდან კმაყოფილი იყო.
მხარდამჭერები სოლიდარობის სისტემას აქებენ, მაგრამ კრიტიკოსები ძირს უთხრის უფლებებს.
ევროკავშირის მიერ მგრძნობიარე სფეროში უფლებამოსილების გაფართოების შემდეგ, ძლიერი ზედამხედველობის მექანიზმები სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანი იქნება, რათა თავიდან იქნას აცილებული ბოროტად გამოყენება, რადგან კომპლექსური რეფორმები ხორციელდება.
საბოლოო ჯამში, პაქტის წარმატება დამოკიდებულია სამართლიანი პლატფორმის შექმნაზე, რომელიც საშუალებას აძლევს ჰუმანურ და მოწესრიგებულ მიგრაციის მენეჯმენტს.
ევროპამ ახლა უნდა წარმოადგინოს ეს ხედვა რეალობად.