წლების განმავლობაში მოლაპარაკებების შემდეგ, ევროკავშირი (ევროკავშირი) საბოლოოდ დათანხმდა ბლოკის თავშესაფრისა და მიგრაციის სისტემის ფუნდამენტურად შეცვლას.
შეთანხმება მიზნად ისახავს საზღვრის უფრო ძლიერი კონტროლის განხორციელებას, ასევე ევროკავშირის ყველა ქვეყნის მიერ თავშესაფრის მოთხოვნების სამართლიანად მართვაზე პასუხისმგებლობის გაზიარებას.
პარლამენტი და წევრი Greenlight New Pact
2024 წლის 8 თებერვალს ევროკავშირის წევრი ქვეყნების წარმომადგენლებმა გასული წლის დეკემბერში ევროპარლამენტთან მიღწეულ მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი წესების შესახებ დროებითი შეთანხმება დაამტკიცეს.
"დღეს წევრმა სახელმწიფოებმა დაადასტურეს თავიანთი ვალდებულება ევროპული თავშესაფრისა და მიგრაციის სისტემის გასაუმჯობესებლად", - თქვა ნიკოლ დე მურმა, ბელგიის თავშესაფრისა და მიგრაციის სახელმწიფო მდივანმა.
"ეს ახალი წესები ევროპის თავშესაფრის სისტემას უფრო ეფექტურს გახდის და წევრ სახელმწიფოებს შორის სოლიდარობას გაზრდის", – დასძინა მან.
პაქტი მოიცავს ხუთ ძირითად რეგულაციას თავშესაფრის მაძიებელთა მართვის სხვადასხვა ასპექტთან და ევროკავშირში უკანონო მიგრაციასთან გასამკლავებლად.
-
შესვლის სკრინინგი: პირადობის შემოწმების გაუმჯობესება გარე საზღვრებში შემსვლ ადამიანებზე, მათთვის შესაბამისი პროცედურების დასადგენად.
-
Eurodac განახლება: ევროკავშირის თითის ანაბეჭდის მონაცემთა ბაზის გაძლიერება ევროპაში არალეგალური მიგრანტებისა და თავშესაფრის განმცხადებლების გადაადგილების უკეთ მონიტორინგისთვის.
-
თავშესაფრის პროცედურების დებულება: ევროკავშირის სტანდარტული წესების შემუშავება თავშესაფრის მოთხოვნების უფრო სწრაფად დასამუშავებლად.
-
თავშესაფრისა და მიგრაციის მართვის დებულება: თავშესაფრის მაძიებლების გადაადგილებისა და წევრი ქვეყნების მხარდაჭერის სისტემის შექმნა, მაღალი მიგრაციის ზეწოლის წინაშე, დუბლინის რეგულაციის შეცვლა.
-
კრიზისის რეგულირება: კრიზისების დროს გარკვეული პროცედურების გადაუდებელი ცვლილებების დაშვება, ასევე ევროკავშირის მხარდაჭერის ზომები.
ახალი კანონების სამიზნე "თავშესაფრის ვაჭრობა"
რეფორმების მთავარი მიზანია "თავშესაფრის საყიდლების" იმედგაცრუება, სადაც თავშესაფრის მაძიებლები პრეტენზიებს შეიტანენ ევროკავშირის მრავალ შტატში. ევროდაკის განახლებული რეგულაცია ხელს შეუწყობს ამ ნაბიჯების იდენტიფიცირებას მთელს ევროპაში.
მომავალი სისტემა ასევე აპირებს პასუხისმგებლობის გამოყოფას წევრ სახელმწიფოებში უფრო თანაბრად პრეტენზიებზე.
ამჟამად, რამდენიმე ქვეყანა, როგორიცაა გერმანია, საფრანგეთი და ბელგია, უმეტეს აპლიკაციებს ამუშავებენ.
სოლიდარობის მექანიზმი საჭირო დახმარებას უზრუნველყოფს გადაადგილების ან ფინანსური წვლილის მეშვეობით.
საზღვრის სკრინინგისა და შესვლის პროცედურები
სკრინინგის რეგულაცია მოითხოვს სასაზღვრო თანამდებობის პირებს, დაადგინონ ყველა არარეგულარული ჩამოსვლა ინტერვიუების, დოკუმენტების შემოწმებისა და ბიომეტრიული მონაცემების შეგროვების გზით, როგორიცაა თითის ანაბეჭდები.
ამის შემდეგ თავშესაფრის განაცხადების მოგვარება შესაძლებელია იმ საზღვრებზე, სადაც ადამიანები შედიან ევროკავშირში.
სკრინინგის ეს დონე მიზნად ისახავს რისკების დაჭერას და ევროპაში უნებართვო მოგზაურობის თავიდან აცილებას.
თავშესაფრის საერთო სტანდარტები უფრო მეტი ეფექტურობისთვის
თავშესაფრის პროცედურების რეგულაცია ადგენს იმავე პროცედურულ წესებს, რათა ევროკავშირის ყველა ქვეყანამ შეაფასოს პრეტენზიები თანმიმდევრული მეთოდების გამოყენებით.
ეს მიზნად ისახავს შეამციროს განსხვავებები აღიარების მაჩვენებლებსა და ლოდინის დროს მთელს ევროპაში. განმცხადებლები ასევე იღებენ სტანდარტიზებულ უფლებებს, მათ შორის იურიდიულ დახმარებას.
განსახლების ახალი პროგრამა იურიდიული გზების შეთავაზებისთვის
რეფორმის უფრო ფართო პაკეტის ფარგლებში, ევროკავშირი ასევე დაიწყებს ცენტრალიზებული განსახლების პროგრამას, რომელიც კონფლიქტის რეგიონებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირებს პირდაპირ ევროპაში უსაფრთხო და სამართლებრივი არხებით მოუტანს.
ევროკავშირის მიზანია ყოველწლიურად დაახლოებით 30,000 აღიარებული ლტოლვილის გადასახლება.
გავლენა ევროკავშირის დამთვალიერებლებზე
მიგრაციისა და თავშესაფრის ახალი წესები პირდაპირ არ ცვლის პოლიტიკას შენგენის ზონის მოკლევადიანი ვიზიტორებისთვის. თუმცა, რეფორმები მიზნად ისახავს ევროკავშირის მასშტაბით უსაფრთხოების ზომებისა და ინფორმაციის გაზიარების გაუმჯობესებას.
სკრინინგის ამოქმედებისას მოგზაურებმა შეიძლება შეამჩნიონ უფრო მკაცრი შემოწმება გარე საზღვრის გადაკვეთაზე.
2025 წლის შუა რიცხვებში ევროკავშირი გეგმავს ევროპული სამგზავრო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემის (ETIAS) დანერგვას, რაც 60-ზე მეტი ქვეყნიდან უვიზოდ გათავისუფლებული ვიზიტორებისთვის წინასწარ დამტკიცებას მოითხოვს.
მიუხედავად იმისა, რომ თავად ვიზა არ არის, მომავალი ETIAS დაამატებს სკრინინგის კიდევ ერთ ფენას, რათა აღასრულოს წესები მუდმივად შენგენის წევრებზე.
შეგროვებულ მონაცემებს ასევე შეუძლია დაეხმაროს თავშესაფრის პროცესს, სადაც ეს შესაძლებელია.
პოტენციური გავლენა საიმიგრაციო პროცედურებზე
ევროკავშირის არაწევრი ოჯახებისთვის, მუშებისთვის, სტუდენტებისა და სხვა გრძელვადიანი ემიგრანტებისთვის, ხელშეკრულების შედეგები ძირითადად ეხება ბინადრობის ნებართვის უზრუნველყოფას მათი ჩამოსვლის შემდეგ.
თუ დაგეგმილი იყო, თავშესაფრის სტანდარტიზებული პროცედურები და პასუხისმგებლობის გაზიარების წესები მიზნად ისახავს ევროკავშირში ლტოლვილის სტატუსის ან შვილობილი დაცვის მსურველთა გადაწყვეტილებების დაჩქარებას.
რეფორმები პირდაპირ არ ცვლის სხვა არხებს, როგორიცაა ოჯახი, სწავლა ან სამუშაო ვიზები.
თუმცა, თუ გარკვეული ქვეყნები გადატვირთულია თავშესაფრის პრეტენზიების დამუშავებით, მიუხედავად ახალი სოლიდარობის სისტემისა, ამან შეიძლება შეანელოს მათი ზოგადი საიმიგრაციო განაცხადის პროცედურებიც.
პოლიტიკის ცვლილების გრძელვადიანი წარმატება დამოკიდებული იქნება წევრ სახელმწიფოებს შორის მჭიდრო თანამშრომლობაზე.
რა არის შემდეგი თავშესაფრის რეფორმისთვის
ევროპარლამენტმა და ევროპარლამენტმა ოფიციალურად უნდა დაამტკიცონ 2023 წელს მიღწეული შეთანხმების ტექსტი თავშესაფრის ახალი სისტემის დაწყებამდე. ეს მოსალოდნელია 2024 წლის აპრილამდე.
თუმცა, ევროკავშირის ყველა შტატში სრული განხორციელება კვლავ მნიშვნელოვან დროსა და კოორდინაციას მიიღებს.
ახალი გარიჟრაჟი მიგრაციის პოლიტიკისთვის
თავშესაფრის წესების გადაკეთების მრავალი წარუმატებელი მცდელობის შემდეგ, ევროკავშირმა საბოლოოდ მიაღწია ფართო რეფორმას, რომელიც მოიცავს მიგრანტთა ჩამოსვლისა და თავშესაფრის მაძიებელთა ყველა სფეროს.
თუ ევროკავშირის ქვეყნები სოლიდარობის პირობას დაპირდებიან, ახალმა სისტემამ უნდა შეამსუბუქოს ზეწოლა საზღვრებზე, დააჩქაროს გადაწყვეტილებები პრეტენზიებზე, ხელი შეუშალოს თავშესაფრის საყიდლებს და შესთავაზოს მეტი სამართლებრივი გზა დაცვისთვის.