ევროკომისიამ (EU) წინ წაიწია შენგენის სავიზო განაცხადის პროცესის გაციფრულების გეგმებით.
ახალი რეგულაციები გამოქვეყნდა ახალი ონლაინ პლატფორმის სახელწოდებით EU Visa Application Platform (EU VAP) და ხანგრძლივი გარდამავალი პერიოდი ახალ ციფრულ სისტემაზე.
ეტაპობრივი გადასვლა შვიდი წლის განმავლობაში
EUR-Lex-ის მიერ გამოქვეყნებული რეგულაციების თანახმად, მიმდინარე პერსონალური აპლიკაციების სისტემიდან ევროკავშირის ონლაინ VAP-ზე გადასვლას შვიდი წელი დასჭირდება, როდესაც ოპერაციები პირველად დაიწყება.
კომისიამ განაცხადა, რომ "რომ გარდამავალი პერიოდი უნდა იყოს შვიდი წლის განმავლობაში ოპერაციების დაწყების დღიდან".
ამ დროის განმავლობაში შენგენის წევრ სახელმწიფოებს შეუძლიათ აირჩიონ მონაწილეობა მიიღონ თუ არა ევროკავშირის VAP-ში.
რეგულაციებში ნათქვამია, რომ "იმ შემთხვევაში, თუ წევრ სახელმწიფოს სურს შეუერთდეს პლატფორმას, იგივე უნდა აცნობოს კომისიას და eu-LISA- ს".
ამიტომ, მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთმა ქვეყანამ შეიძლება უფრო ადრე გადავიდეს ციფრულ აპლიკაციებზე, სრული სავალდებულო გადასვლა არ მოხდება შვიდი წლის ბოლომდე, დაახლოებით 2030 წელს.
რა ვიცით ევროკავშირის VAP-ის შესახებ
შენგენის მოკლევადიანი ვიზებზე განაცხადის ახალ ციფრულ სისტემას ევროკავშირის სავიზო განაცხადის პლატფორმა (EU VAP) დაერქმევა.
დომენის სახელი დასრულდება ".Europe.eu" ევროკავშირის სხვა ოფიციალური ვებსაიტების მსგავსი.
რეგულაციების თანახმად, შენგენის ვიზებს ახლა ექნებათ ციფრული ფორმატი, რომელშიც 2D შტრიხკოდია.
შტრიხკოდს ხელს მოაწერს "ქვეყნის ხელმოწერის სერტიფიკატის ორგანო".
იგი ასევე მოიცავს ვიზის მფლობელის ბიომეტრიულ სახის გამოსახულებას და დაილუქება.
პლატფორმა ავტომატურად განსაზღვრავს, თუ რომელი შენგენის ქვეყანაა პასუხისმგებელი წარმოდგენილი განაცხადების დამუშავებაზე.
განმცხადებლის მონაცემები დროებით შეინახებს სისტემის მიერ, როგორც საჭიროა განაცხადის დავალებების შესასრულებლად.
უმეტეს შემთხვევაში, განმცხადებლებს მხოლოდ საელჩოებისა და საკონსულოების მონახულება მოუწევთ პირადად პირველი სავიზო განაცხადის ან ვადაგასული დოკუმენტების განახლებისას. წინააღმდეგ შემთხვევაში, აპლიკაციების სრულად დასრულება შესაძლებელია ინტერნეტით.
სავიზო მოსაკრებლების გადახდა მოხდება პლატფორმის საშუალებით ნაღდი ფულის ნაცვლად. გადახდის ელექტრონული მონაცემები არ იქნება VIS სისტემის ნაწილი.
თუ ელექტრონული გადახდა მიუწვდომელია, ვიზის საფასურის შეგროვება შესაძლებელია საკონსულოებში ხელით.
გაუმჯობესებული უსაფრთხოება და დაბალი ხარჯები
ციფრულ ვიზებზე გადასვლა მიზნად ისახავს უსაფრთხოების გაუმჯობესებას, გაყალბების შემცირებას, პროცედურების გამარტივებას და დროთა განმავლობაში ხარჯების შემცირებას როგორც განმცხადებლებისთვის, ასევე ევროკავშირის მთავრობებისთვის.
სისტემა ხელს შეუწყობს "სავიზო შოპინგის" აღმოფხვრას, სადაც განმცხადებლები მიმართავენ იმ ქვეყნებს, სადაც ისინი არ აპირებენ ვიზიტს ლოდინის დროის დასაჩქარებად.
ძირითადი ცვლილებები მოდის 2026 და 2028 წლებში
2026 წლიდან ეტაპობრივად დაიწყება შემდეგი ცვლილებები, როდესაც ევროკავშირის VAP დაიწყება:
2026
- შენგენის ყველა ვიზის მისაღებად ერთ პლატფორმაზე განაცხადის ვარიანტი
- განმცხადებლები ატვირთავენ ციფრულ დოკუმენტებს ბეჭდვის ნაცვლად
- პლატფორმის საშუალებით ონლაინ გადახდილი სავიზო მოსაკრებელი
- მხოლოდ პირველი განაცხადები მოითხოვს პირადად დანიშვნებს
2028
- შეავსეთ ონლაინ პლატფორმაზე გადასვლა, გარდა ზოგიერთი გამონაკლისისა
- Visa სტიკერები შეიცვალა ციფრული შტრიხკოდების გამოყენებით
არანაირი გავლენა უვიზო მოგზაურებზე
უვიზო ქვეყნების მოქალაქეებს შეუძლიათ გააგრძელონ შენგენის ზონაში შესვლა ვიზების გარეშე.
თუმცა, 2025 წლის მაისიდან უვიზო მოგზაურებს ევროპის მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემის (ETIAS) მეშვეობით წინასწარ მოგზაურობის ნებართვის მიღება მოუწევთ.
თუმცა, ETIAS განაცხადის პროცესი ცალკე და განსხვავებულად რჩება შენგენის ვიზისგან.
შერეული გავლენა გრძელვადიან ვიზიტორებსა და ემიგრანტებზე
შენგენის ონლაინ სავიზო განაცხადებზე გადასვლას ექნება შერეული გავლენა გრძელვადიან ვიზიტორებსა და ემიგრანტებზე ევროკავშირში (EU).
ერთის მხრივ, გამარტივებმა ციფრულმა პროცესმა შეიძლება გაზარდოს წვდომა და შეამციროს ბარიერები გახანგრძლივებულ ყოფნაზე.
სტუდენტებს, ციფრულ მომთაბარეებს და ინვესტორებს შეეძლოთ ნახონ მცირე გაუმჯობესება ნებართვების ნავიგაციისას.
ამასთან, ცვლილებები მცირედ არ ცვლის საიმიგრაციო შემზღუდველ კანონებს.
გრძელვადიანი რეზიდენციის მიღწევა, როგორც წესი, მოითხოვს ფართო დოკუმენტებს, მაღალშემოსავლიან ბარიერებს და ხანგრძლივ დამუშავებას ეროვნული პოლიტიკის შესაბამისად.
ევროკავშირის ლურჯი ბარათი მაღალკვალიფიციური მუშაკებისთვის კვლავ კომპლექსურია დაბალი ათვისებით.
ოჯახები განსაკუთრებული გამოწვევების წინაშე დგანან შემოსავლის წესების დასაკმაყოფილებლად და ევროკავშირის არაწევრი ნათესავებისთვის დამტკიცების მოპოვებაში.
მიუხედავად იმისა, რომ მოკლევადიანი ვიზების მიღება უფრო ადვილი იქნება, იმიგრაციის ჰარმონიზაციის შეზღუდული პროგრესი ტოვებს დაბრკოლებებს მათთვის, ვინც ცდილობს დაამყაროს ევროკავშირის უფრო ღრმა კავშირები.
შეზღუდვების შესუსტება პოლიტიკის პრიორიტეტი არ არის
ევროკავშირის სავიზო გაციფრულება ეხება მხოლოდ მოკლევადიან ვიზებსა და კავშირებს მოგზაურობის წინასაყარობაზე ევროპული მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემის (ETIAS) ფარგლებში. ეს არ ნიშნავს მიგრაციის პოლიტიკის უფრო ფართო რეფორმას.
სინამდვილეში, რეკორდულმა გადაადგილებამ და თავშესაფრის განაცხადებმა გამოიწვია ევროკავშირის მრავალი სახელმწიფო გამკაცრდეს და არა საიმიგრაციო შეზღუდვების შესუსტება.
2015 წლის ლტოლვილთა კრიზისის დროს გაძლიერდა გარე საზღვრების დალუქვა და არარეგულარული შესვლის შეზღუდვა.
ჩრდილოეთ სახელმწიფოებმა სამხრეთ ქვეყნებს სანაპირო მონიტორინგისა და მიგრანტთა დამუშავების გაძლიერებაზე დაასაქმეს.
ევროკავშირის სასაზღვრო სააგენტო Frontex 2023 წელს საზღვრის უკანონო გადაკვეთის გამო კვლავ გამკაცრდება.
მემარჯვენე პარტიებისა და კულტურული უკუსვლის გამო, რამდენიმე მთავრობა ხედავს, რომ საარჩევნო წახალისებები ემიგრანტთა ლიმიტების შესუსტებას უწყობს ხელს.
სავიზო ცვლილებებმა შეიძლება ხელი შეუწყოს ტურისტულ ან მივლინებებს, მაგრამ დატოვოს გრძელვადიანი საიმიგრაციო წვდომა დიდწილად უცვლელი.
შემდეგი ნაბიჯები ციფრული შენგენის ზონისკენ
ძირითადი ჩარჩოსა და ვადების გამოქვეყნებით, ყურადღება გამახვილებულია ევროკომისიის შემდეგ ნაბიჯებზე ევროკავშირის VAP-ის შემუშავების მიმართულებით.
ძირითადი ეტაპები მოიცავს დომენის სახელის გამოცხადებას, პროტოტიპების ტესტირებას, ღრუბლოვანი სერვერებისა და კონტრაქტორების არჩევას, უსაფრთხოების პროტოკოლების შეფასებას და ევროკავშირის სხვა კლირენსის სისტემებთან ურთიერთქმედებას.
იმავდროულად, შენგენის ინდივიდუალურმა სახელმწიფოებმა უნდა გადაწყვიტონ, თუ როდის და როდის უნდა მიიღონ ონლაინ განაცხადები 2026 წლიდან 2028 წლამდე გარდამავალ პერიოდში.
საკონსულოებს მთელ მსოფლიოში სჭირდებათ ტრენინგი პლუს ახალი აღჭურვილობა ციფრული განმცხადებლის მონაცემების გადასაღებად და გადასაცემად.
წარმატების შემთხვევაში, გამარტივებული პროცესი მილიონობით მოკლევადიანი ვიზიტორისთვის უფრო მარტივ განაცხადებს ჰპირდება, ევროკავშირისთვის უკეთესი სკრინინგის ინსტრუმენტებთან ერთად.
თუმცა, სკეპტიკურად განწყობილი დამკვირვებლები აფრთხილებენ, რომ ბევრმა ხარვეზმა შეიძლება შეანელოს თანამედროვე ტექნოლოგიების მიღება ევროპის 27-სახელმწიფო სასაზღვრო ზონაში.