შესავალი
2018 წლის 25 აპრილს ევროპულმა საბჭომ ბრიუსელ პარლამენტთან ETIAS-ის (ევროპული სამგზავრო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა) საპროექტო წინადადებები შეთანხმდა, რითაც მნიშვნელოვანი ნაბიჯები გადადგა ევროკავშირის ETIAS ზონაში გარე საზღვრების დაცვის დონის გასაზრდელად. კერძოდ, საიმიგრაციო კონტროლის პერსონალს ახლა ექნება გაფრთხილება იმის შესახებ, თუ ვინ გეგმავს ევროპაში ჩამოსვლას, ისევე როგორც იმ მოგზაურთა სახელებს, რომლებიც მარშრუტით არიან. თუ სამომავლოდ აპირებთ ევროპაში გამგზავრებას, წაიკითხეთ მნიშვნელოვანი დეტალები იმის შესახებ, თუ როგორ შეიძლება გავლენა იქონიოს ETIAS-ის განაცხადის ახალმა პროცესმა და საზღვრის კონტროლის შეთანხმებებმა.
ევროკავშირის ETIAS-მა ტემპი შეაგროვა
ევროპის საბჭოს Consilium-ის ვებ-გვერდზე გამოქვეყნებული ბოლოდროინდელი განახლებები დეტალურად აღწერს, თუ როგორ დაგეგმილია ETIAS განაცხადის სისტემა (ასევე ცნობილი როგორც ევროპის სავიზო ან შენგენის სავიზო პროექტი), რომელიც ხელს შეუშლის უკანონო იმიგრაციას, გაზრდის შიდა უსაფრთხოებას, შეამცირებს შეფერხებებს საზღვრებზე და დაიცავს საზოგადოებრივ ჯანმრთელობას. მიუხედავად იმისა, რომ უახლესი განცხადებები და პრესრელიზები აჩვენებს, რომ დაგეგმილი საზღვრის კონტროლის ახალი სისტემა მკაფიო პროგრესს აღწევს, ცვლილებებმა შეიძლება მნიშვნელოვანი გავლენა მოახდინოს მოგზაურობის მოწყობაზე და, შესაბამისად, ევროკავშირის ქვეყნებსა და ევროკავშირის არაწევრ ქვეყნებს შორის ურთიერთობებზე.
მონაცემთა ბაზის შემოწმება
ბულგარეთის შინაგან საქმეთა მინისტრის ვალენტინ რადევის დაკვირვებით, ასევე შესაძლებელი იქნება არასასურველი პირების წარდგენა ევროკავშირის საზღვარზე მოგზაურობისგან, ევროპული ვიზის უარყოფით. ჩვეულებრივ, ახალი ელექტრონული მოგზაურობის ავტორიზაციის სისტემა საკმაოდ სწრაფად მიაწვდის ნებართვას იმ მოქალაქეებს, რომლებიც საერთო შენგენის სავიზო სამგზავრო ზონის გარეთ არიან. თითოეული სამგზავრო განაცხადი ექვემდებარება საფასურს, რომელიც თავდაპირველად დადგენილია 7 ევროდ და დაწესებულია როგორც წვლილი ოვერჰედებისა და გაშვებული ხარჯების მიმართ. კომპიუტერიზებული პროცესი შემდეგ sifts მეშვეობით პერსონალური მონაცემები წარდგენილი განაცხადების და ადარებს მას წინააღმდეგ საერთო მონაცემთა ბაზები და ინტერპოლის ჩანაწერები, რათა დადგინდეს, თუ არა საფუძველი უარი თქვას მოგზაურობის ნებართვა.
დამუშავების დროები და ტარიფები
იმ სიტუაციებში, როდესაც მოგზაურთა სახელები დროშის ქვეშ დგას საიმიგრაციო კონტროლის ან პოლიციის მონაცემთა ბაზების შესახებ არსებული მონაცემების წინააღმდეგ (ჰიტს უწოდებენ), ახალი სისტემა გააფრთხილებს ოფიციალურ პირებს. ამის საპირისპიროდ, ბონა ფიდეს მოგზაურთა პირდაპირი განაცხადების უმრავლესობა, სავარაუდოდ, მიიღებს სწრაფ დამტკიცებას. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, თუ მონაცემთა ბაზის ჰიტები არ არის, მგზავრობის ნებართვა დაუყოვნებლივ გაიცემა. ამასთან, თუ არსებობს ეჭვმიტანილებთან, არასასურველებთან ან სხვა დეტალებთან ასოციაციები, რომლებიც ვარაუდობენ, რომ აუცილებელია შემდგომი გამოძიება, განაცხადი გადადის საიმიგრაციო ოფიციალურ პირებს ხელით დამუშავებისთვის. შემდგომი შემოწმება მიჰყვება ინდივიდუალური საქმის უფრო დეტალურად შეფასებას. ასეთ ვითარებაში, მოგზაურობის განაცხადი უნდა შემოწმდეს და დაასრულოს მისი დამუშავება ოთხი დღის განმავლობაში (96 საათი).
მიწის, საზღვაო და საჰაერო მოგზაურობისთვის საჭირო ავტორიზაცია
ავიაკომპანიები და საზღვაო გადამზიდავები, საბორნე ოპერატორები და ა.შ. მოეთხოვებათ შეამოწმონ, ატარებენ თუ არა ევროკავშირის ფარგლებს გარეთ მყოფი პირები საჭირო ავტორიზაციის დოკუმენტებს ზონაში ჩასხდომის წინ. მინიმუმ პირველი სამი წლის განმავლობაში, როდესაც ETIAS სისტემა პირდაპირ ეთერში მიდის, ეს რეჟიმი ასევე შეეხება მწვრთნელ მხარეებს, რომლებიც მოგზაურობენ მიწაზე. საგულისხმოა, რომ საბოლოო გადაწყვეტილებები, რომლებიც ქვეყანაში შესვლის საშუალებას ან უარყოფას ეხება, მესაზღვრეებთან არის განკუთვნილი, მაშინაც კი, როდესაც პირებმა წარმატებით მიმართეს ავტორიზაციას.
ოფიციალური საპარლამენტო საპარლამენტო დამტკიცება
დაწერის დროს ევროპარლამენტი აპირებს შეთანხმების წაკითხვას და წინადადებების კენჭისყრას პირველი მოსმენით. მოგვიანებით, დამტკიცების შემთხვევაში, საკანონმდებლო პაკეტი შემდეგ გადადის ევროპის წესდების წიგნზე. ასეთი მოვლენების დეტალები და სხვა ზოგადი ETIAS სიახლეები ჩნდება Consilium ვებსაიტზე. ეს ადმინისტრაციული ორგანო არსებობს საბჭოს გენერალურ სამდივნოში (GSC) და ემსახურება როგორც ევროპულ საბჭოს, ასევე ევროკავშირის საბჭოს.
წევრი სახელმწიფო რატიფიცირება
ევროპული საბჭო არის ორგანო, რომელიც ევროკომისიას ანიჭებს მანდატს ევროკავშირსა და საზოგადოების ფარგლებს გარეთ მყოფ ქვეყნებსა და საერთაშორისო ორგანიზაციებს შორის მოლაპარაკებებისა და შეთანხმებების შესახებ. როდესაც ასეთი მოლაპარაკებები საბოლოო ეტაპებს მიაღწევს, საბჭო ხელს აწერს და ასკვნის პროცესს კომისიასთან და პარლამენტთან ერთად, როდესაც მისი თანხმობაა საჭირო. საბოლოო ჯამში, რა თქმა უნდა, წევრი სახელმწიფოები ახდენენ ისეთი ზომების რატიფიცირებას, რომლებიც შეიძლება მოიცავდეს შეთანხმებებსა და ზომებს ფართო სფეროების დასაფარად, როგორიცაა უსაფრთხოება და ვაჭრობა. გარდა ამისა, სხვა პაკეტები და ზომები შეიძლება საკმაოდ სპეციფიკური იყოს და ყურადღება გამახვილდეს ისეთ თემებზე, მათ შორის საბაჟოზე, ტრანსპორტსა და ტექნოლოგიაზე და ა.შ.
დაგეგმილი განხორციელების თარიღი
ოფიციალური მიღების შემდეგ, ევროკავშირის ფართომასშტაბიანი IT სააგენტო (დუბლირებული eu-LISA) მიზნად ისახავს ახალი სავიზო სისტემის სრულ ფუნქციონირებას 2021 წლისთვის. საბოლოო ჯამში, საბჭოს საემიგრაციო, საზღვრებისა და თავშესაფრის სტრატეგიული კომიტეტი (SCIFA) ასევე შეიძლება იყოს ETIAS ახალი ამბების ანგარიშებში, თუ ისინი ჩაერთვებიან კომპიუტერიზებული სასაზღვრო კონტროლის მუშაობაში, დამსახურებაში ან ეფექტებში. SCIFA-ს ჰყავს სამუშაო მხარე, რომლის რემიტი მოიცავს:
- ჯვარედინი ჰორიზონტალური საკითხები.
- პოლიტიკური მნიშვნელობის საკანონმდებლო წინადადებები.
- არასასურსათო (ე.ი. მარეგულირებელი) ინიციატივები.
წყაროები:
- http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-3527_en.htm
- http://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/preparatory-bodies/strategic-committee-immigration-frontiers-asylum/