ევროპული ეტალონები
ევროკომისიის ოფიციალურმა პირებმა პირველად დაიწყეს დიალოგი კოსოვანის მოქალაქეებისთვის სავიზო მოთხოვნების შესამსუბუქებლად 2012 წლის იანვარში, რომელიც ბრიუსელის პარლამენტის სახელით მოქმედებდა. შემდგომში, Visa Liberalisation Roadmapდოკუმენტში ჩამოთვლილია მრავალი ყოვლისმომცველი ინსტიტუციური და საკანონმდებლო ღონისძიება, რომელიც საჭიროა შენგენის ზონაში უვიზო მიმოსვლისთვის. შემოთავაზებული რეფორმები ეროვნული ადმინისტრაციის შემდეგ სფეროებზე იყო ორიენტირებული:
- რეინტეგრაცია და რეადმისია.
- დოკუმენტის უსაფრთხოება.
- საზღვრების და სახელმწიფო საზღვრების მართვა.
- პოლიტიკური თავშესაფრისა და ლტოლვილთა მართვის პროცედურები.
- ფუნდამენტური უფლებები გადაადგილების თავისუფლებასთან დაკავშირებით.
- ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის გაუმჯობესება.
- ანტიკორუფციული ზომები.
ამ ნიშნულებთან შეხვედრისას კოსოვომ ცოტა ხნის წინ მიაღწია პროგრესს დანაშაულთან და კორუფციასთან ბრძოლაში. გარდა ამისა, საზღვრის დემარკაციასთან დაკავშირებული პროგრესი მოიცავდა მეზობელ მონტენეგროსთან შეთანხმების რატიფიცირებას.
აღსანიშნავია, რომ ოფიციალურმა პირებმა ბორბლები დააწესეს სავიზო მოგზაურობის მოთხოვნების შესამსუბუქებლად 2016 წელს, როდესაც ისინი ელოდნენ, რომ კოსოვო რატიფიცირდებოდა 2015 წლის მონტენეგროსთან. სინამდვილეში, ამ წლის მარტამდე (2018) კოსოვანის პარლამენტმა საბოლოოდ მოახდინა ხელშეკრულების რატიფიცირება - და მაშინაც კი, მხოლოდ უაღრესად დამუხტული და ინტენსიური სესიის შემდეგ. იმდენად მწვავე იყო არგუმენტები, რომ ოპოზიციონერმა პოლიტიკოსებმა პარლამენტში ცრემლსადენი გაზი გაათავისუფლეს და პოლიციამ ათობით წარმომადგენელი დააკავა.
მიუხედავად ამისა, მოგზაურობის ლიბერალიზაციისკენ გადადგმული ნელი ნაბიჯები საქართველოსა და უკრაინის ნაბიჯებს მიჰყვება, ორივემ კი გასულ წელს EC-თან უვიზო მიმოსვლის სტატუსი მოიპოვა (2017). წერის დროს, კოსოვო რჩება ერთადერთი არაევრაჟული ქვეყანა დასავლეთ ბალკანეთის რეგიონში, რომელიც არ სარგებლობს ასეთი გამარტივებული ღონისძიებებით მისი მოქალაქეებისთვის მოგზაურობის დროს.
ევროსაბჭო: საჭიროა რატიფიცირება
ახლა, ევროკომისრის მიერ კოსოვანის ძალისხმევის მიღება ქვეყნის ექვსწლიანი მოგზაურობის დროს სტანდარტების კონვერგენციისკენ, ევროპარლამენტისა და საბჭოს მიერ აღიარებას ელოდება. აღსანიშნავია, რომ ნიდერლანდებმა და საფრანგეთმა კითხვები დასვეს, ხოლო ევროკომისიის სხვა წევრ სახელმწიფოებსაც ესმით, რომ კოსოვანის სპექტაკლის მშვიდად სკეპტიკურად განწყობილი დარჩნენ.
თუ ოფიციალურად მიღებულია, წინადადება ნიშნავს, რომ კოსოვოს მოგზაურებს, რომლებსაც აქვთ ბიომეტრიული პასპორტები, აღარ დასჭირდებათ ვიზები ოთხმოცდაათი დღის განმავლობაში ევროკავშირის ყველა წევრ ქვეყანაში და შენგენის ოთხ ქვეყანაში (ისლანდია, ლიხტენშტეინი, ნორვეგია და შვეიცარია). ეს დათმობა არ მოიცავს ირლანდიის რესპუბლიკას ან დიდ ბრიტანეთს, რომელთაგან ამ უკანასკნელმა შეიძლება კიდევ უფრო შეცვალოს სასაზღვრო რეგულაციები, როგორც Brexit ვითარდება.
RFE/RL-ის ბალკანეთის საინფორმაციო სამსახურის ინფორმაციით, ბრიუსელის კომენტატორები მიიჩნევენ, რომ ევროპარლამენტი სავარაუდოდ ხმას მისცემს წინადადებას, თუმცა პროცესი შეიძლება უფრო მეტხანს გაგრძელდეს ევროპის საბჭოში. საბჭო ადგენს საერთო პოლიტიკურ მიმართულებას და პრიორიტეტებს ევროკავშირში, ხოლო ერთობლივი პრეზიდენტობის როლს ასრულებს. ამჟამად მისი პრეზიდენტი დონალდ ტუსკია, ხოლო ევროკომისიის პრეზიდენტი ჟან-კლოდ იუნკერია.
Kosovo Travel Visa განაცხადის უარყოფა: 2017
კოსოვო ამ თვეში ევროპის მოგზაურობის სიახლეებში (2018 წლის ივლისი) გამოჩნდა, რაც სავიზო განაცხადების შემცირების სტატისტიკას ითვალისწინებდა. აღსანიშნავია, რომ ქვეყანამ ცოტა ხნის წინ მოიზიდა ევროპის ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი შენგენის სამგზავრო სავიზო სქემით.
ლონდონში დაფუძნებული ასოციაციის", რომელიც აღმოსავლეთ ევროპის ოცდასამი ქვეყნის ეკონომიკურ და სოციალურ პირობებს იკვლევს, 2017 წლის განმავლობაში კოსოვანის სავიზო განაცხადების შემცირებამ თითქმის ერთ მეხუთედს (19.7 პროცენტი) მიაღწია. საერთო ჯამში, კოსოვანის მოქალაქეებმა მიმართეს 90,475 ვიზას, დაახლოებით 1.8 მილიონი მოსახლეობით.
ამის საპირისპიროდ, სერბებისგან მიღებული 7,238 მოგზაურობის განაცხადიდან მხოლოდ 2.7 პროცენტი შემცირდა. შემდგომი კონტექსტისთვის უფრო ფართოდ რომ გამოიყურებოდეს აღმოსავლეთ ბლოკში, რუსეთის მოქალაქეებმა 2017 წელს შენგენის სავიზო განაცხადების ყველაზე მეტი რაოდენობა გააკეთეს (ჯამში 3.9 მილიონზე ნაკლები), საოცრად დაბალი უარყოფის მაჩვენებელი 1.4 პროცენტია.
ამჟამად, სომხეთის, აზერბაიჯანის, ბელარუსისა და კოსოვოს ოთხი განვითარებადი ევროპული ქვეყნიდან გამგზავრების მოქალაქეები შენგენის ზონაში EC-ის წევრ ქვეყნებში შესასვლელად სამოგზაურო ვიზებს ითხოვენ.
ევროპარლამენტის დებატები: კოსოვოს სამგზავრო ვიზა ლიბერალიზაცია
ETIAS– ის სხვა სიახლეებში, EC– ს უფროსმა კომისარმა ცოტა ხნის წინ განაცხადა, რომ კოსოვანის მოქალაქეებმა მალე უნდა მიიღონ კვალიფიკაცია უვიზო მიმოსვლისთვის EC– ში. ბრიუსელში დიმიტრის ავრამოპულოსი (ევროკავშირის მიგრაციის, საშინაო საქმეებისა და მოქალაქეობის კომისარი) კოსოვარის პრეზიდენტს ჰაშიმ თაჩის შეხვდა. მომდევნო პრესკონფერენციის დროს, ბატონმა ავრამოპულოსმა მოიყვანა ის პროგრესი, რომელიც კოსოვომ ბოლო ორი წლის განმავლობაში გააკეთა სავიზო ლიბერალიზაციის ორი დარჩენილი მოთხოვნების შესასრულებლად. მან დასძინა, რომ მისი აზრით, ქვეყანა ახლა შეხვდა ადრე გამოჩენილ ნიშნულებს და გააგრძელებდა სხვა კრიტერიუმების დაკმაყოფილებას, მათ შორის მიგრაციის გამოწვევებს.
შესაბამისად, ევროკომისარმა ევროპარლამენტსა და საბჭოს მოუწოდა, მიიღონ წინადადება და გააუქმონ სავიზო მოთხოვნები კოსოვანის მოქალაქეებისთვის. მან დაინახა ასეთი ნაბიჯი, როგორც მნიშვნელოვანი მომენტი კოსოვოსთვის, მთელი დასავლეთ ბალკანეთის რეგიონისა და მთლიანად ევროპისთვის.
თავის მხრივ, პრეზიდენტი ჰაშიმ თაჩი მიესალმა ბრიუსელის პრესკონფერენციაზე განვითარებას (2018 წლის 18 ივლისი). კოსოვანის ლიდერმა ჟურნალისტებს განუცხადა, თუ როგორ დაიწყო იზოლაციის ბოლო კედლის დაშლა მისი ქვეყნისთვის.