ევროპის სამგზავრო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS) ძალაში შედის მოგვიანებით 2025 და მასთან ერთად ევროკავშირის არაევროპული მოქალაქეების მიერ ETIAS-ის თანხმობის მიღების აუცილებლობა უფრო დიდი ევროპული ტერიტორიის მოსანახულებლად. ETIAS-ის ტერიტორია მოიცავს ევროკავშირის ყველა 27 წევრ ქვეყანას, ისევე როგორც შენგენის ზონის იმ ქვეყნებს, რომლებიც ევროკავშირში არ არიან.
ევროპაში ჩამოსული უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, ETIAS-ის დამტკიცება მალე სავალდებულო მოთხოვნად იქცევა, ხოლო ევროკავშირის პასპორტის მფლობელები თავისუფლად დარჩებიან ევროპაში შესვლის, წასვლისა და ტრანზიტის გარეშე, ETIAS-ის განაცხადის პროცესის გავლის გარეშე.
ეს უფრო ადვილია, ETIAS-ის თავისუფალი წვდომა ევროპაში ასევე ვრცელდება ზოგიერთ არაევროპულ ქვეყანაზე სპეციალური შეთანხმებით, რომელიც ექვემდებარება გარკვეულ წესებსა და პირობებს. ერთ-ერთი ასეთი ქვეყანაა პატარა სამხრეთ წყნარი ოკეანის ქვეყანა ვანუატუ , რომელიც ახლა დროებით მოიხსნა ETIAS- ის ვიზაზე უარის თქმის პროგრამიდან , რომელიც ითვლებოდა წესების დარღვევად.
წესები გატეხილია?
მხოლოდ 1980 წელს დაარსდა საფრანგეთისა და ბრიტანეთისგან დამოუკიდებლობის მოპოვების შემდეგ, ვანუატუ სწრაფად გახდა გაერთიანებული ერების ორგანიზაციისა და ერთა თანამეგობრობის წევრი. 2015 წელს ევროკავშირმა ვანუატუსთან უვიზო მიმოსვლის შესახებ შეთანხმებას მოაწერა ხელი, რომლის თანახმადაც ვანუატუს მოქალაქეებს ევროკავშირისა და შენგენის ქვეყნების მოკლე ვიზიტების საშუალება მიეცათ.
პრობლემები წარმოიშვა 2017 წლის ბოლოს, თუმცა, როდესაც ვანუატუს რესპუბლიკა გამოჩნდა არაკოოპერატიული საგადასახადო იურისდიქციების სიაში და ეჭვმიტანილი იყო ფულის გათეთრების დახმარებაში (ან თვალის დახუჭვაში), გადასახადების თავიდან აცილებისა და ტერორიზმის დაფინანსების ხელშეწყობაში. მიუხედავად იმისა, რომ ეს სია შეიცავდა ძლიერ ეჭვებს იმ ქვეყნებთან დაკავშირებით, რომლებიც მას ევროპარლამენტმა არ დაამტკიცა, მაგრამ ეჭვისა და ეჭვის თესლი დათესეს.
სავარაუდო დარღვევები
ე.წ. "ოქროს პასპორტები" (რაც უცხო ქვეყნის მოქალაქეებს მოქალაქეობის შეძენის საშუალებას აძლევს) ევროპარლამენტმა დიდი ხანია გააფუჭა, რადგან სისტემა ღიაა არაკეთილსინდისიერი პირების მიერ ბოროტად გამოყენებისათვის. ევროპაში არსებული შეშფოთების მიუხედავად, 2016 წელს ვანუატუმ შემოიღო არა ერთი, არამედ ორი, მოქალაქეობა საინვესტიციო სქემებით: VDSP (ვანუატუს განვითარების მხარდაჭერის პროგრამა) და VCP (ვანუატუს წვლილის პროგრამა).
ამ სქემების მიხედვით, უცხო ქვეყნის მოქალაქეს ძირითადად შეეძლო ვანუატუს მოქალაქეობის შეძენა ქვეყანაში მინიმუმ 130,000 აშშ დოლარის (100,000 ფუნტი) ინვესტიციით. ვანუატუს პასპორტის ფლობა საშუალებას მისცემს ევროპაში უვიზო მიმოსვლას ETIAS დამტკიცების ან ვიზის შემოწმების რაიმე ფორმის მოთხოვნის გარეშე.
სამი წლის შემდეგ, 2019 წელს, შეშფოთება გამოიხატა ევროპის უფრო მაღალ დონეზე, რომ ვანუატუ შეიძლება არ ახორციელებდეს სათანადო გულმოდგინებას უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ფონური შემოწმების შესახებ, რომლებსაც მოქალაქეობა მიენიჭათ. ევროკომისია დაჟინებით მოითხოვდა ვანუატუს ხელისუფლების მიერ ოპერირებული საინვესტიციო სქემების მიერ მოქალაქეობის შეტანას, მაგრამ სკრინინგის პროცესის გამკაცრების მიზნით არაფერი გაკეთებულა. ამ უმოქმედობის შედეგად, ევროკომისიამ ვანუატუს პასპორტის მფლობელებისთვის ევროპაში უვიზო მიმოსვლის შეჩერება შესთავაზა და 2022 წლის იანვარში ამ ეფექტის შესახებ განცხადება გაავრცელა.
ევროკომისიის წინადადების შესწავლის შემდეგ, ევროკავშირის საბჭომ ვანუატუსთან უვიზო მიმოსვლის ხელშეკრულების დროებით შეჩერების შესახებ გადაწყვეტილება მიიღო, თუმცა კუნძულ ერს უფლება აქვს გაასაჩივროს ევროკავშირის გადაწყვეტილება.
ევროკავშირი შეშფოთების საფუძველი
ETIAS-ის დანერგვის მიზანია ევროპის მასშტაბით უსაფრთხოების გაძლიერება, ასევე კრიმინალებისა და ტერორისტების შეკავება. ვანუატუს მოქალაქეობა საინვესტიციო პროგრამებით მჭიდროდ იქნა შესწავლილი ევროკავშირის ხელისუფლების მიერ და არსებობს მზარდი შეშფოთება, რომ კრიმინალებმა და შესაძლოა ტერორისტებმა გამოიყენეს სქემები, როგორც ევროპის უკანა კარი, მცირე ან საერთოდ არ აქვთ ფონის შემოწმება ცალკეულ განმცხადებლებზე.
ვანუატუს პასპორტების მფლობელებისთვის უვიზო მიმოსვლის შეჩერების მიზეზებს შორისაა:
- მოქალაქეობა მიენიჭა განმცხადებლებს, რომელთა სახელები გამოჩნდება ინტერპოლის უსაფრთხოების მონაცემთა ბაზებში.
- განაცხადის დამუშავების დრო არ არის საკმარისი სათანადო სკრინინგის პროცედურებისთვის.
- პასპორტებზე თითქმის არ არის უარყოფა, მხოლოდ ერთი უარი 2020 წლამდე.
- ბევრი წარმატებული განაცხადი არის ქვეყნებიდან, რომლებიც საჭიროებენ ვიზებს ევროპული მოგზაურობისთვის.
ევროკავშირი ასევე შეშფოთებულია, რომ ევროპის ზონაში უვიზო მიმოსვლის გარეშე წვდომა ოქროს პასპორტის შესაძენად მთავარ გაყიდვის პუნქტად გამოიყენებოდა და ეს ევროკავშირის ხელისუფლების მიერ უსაფრთხოების მთავარ რისკად ითვლება.
ვანუატუს პასპორტის მფლობელების შედეგები
ევროკავშირის საბჭოს მიერ ნაწილობრივი შეჩერების გამო, ვანუატუს პასპორტის მფლობელების შედეგები იქნება. შეჩერების ძირითადი გავლენაა:
ვანუატუს პასპორტის მფლობელები, ან მოქალაქეობის ან ოქროს პასპორტის შეძენის გზით, რომელიც გაიცემა 2015 წლის 25 მაისის შემდეგ, აღარ სარგებლობენ ევროპაში უვიზო მიმოსვლით.
ვანუატუს მოქალაქეებს არ ექნებათ უფლება შეუერთდნენ ETIAS სისტემას, როდესაც საქმე ეხება effect რაც იმას ნიშნავს, რომ მათ უნდა მიმართონ ვიზას თუნდაც უმოკლესი ვიზიტებისთვის.
როდესაც ETIAS გახდება ვანუატუს სავალდებულო მოქალაქეები, სავარაუდოდ, დასჭირდება შენგენის ვიზა ევროპაში შესასვლელად. ETIAS-ის აპლიკაციისგან განსხვავებით, რომელიც კეთდება ონლაინ რეჟიმში, შენგენის სავიზო განაცხადი უნდა განხორციელდეს პირადად, რომელიც საჭიროებს შესაბამის საელჩოში ან საელჩოებში გასაუბრებაზე დასწრებას და შესაბამისი ყველა დოკუმენტის წარდგენას.
დასკვნა
უვიზო მიმოსვლის დროებითი შეჩერება ძალაში დარჩება მანამ, სანამ ოქროს პასპორტების შეძენასთან დაკავშირებით ყველა უსაფრთხოების პრობლემა არ გამოსწორდება ან აღმოიფხვრება. თუ ვანუატუს ხელისუფლება გადაწყვეტს უგულებელყოს ევროკავშირის საბჭოს რეკომენდაციები, ქვეყანა მუდმივად მოხსნის ევროკავშირის უვიზო სიას და ETIAS-ის მიღებას, რაც უარყოფითად იმოქმედებს მცირე ქვეყნის ეკონომიკაზე.