კვიპროსი ერთობლივად ცდილობს შეუერთდეს ევროკავშირის (EU) უსაზღვრო შენგენის ზონაში 2024 წელს, ხოლო პარალელურად ზეწოლის წინაშე დგას ინვესტორებისთვის ოქროს ვიზის სადავო პროგრამის რეფორმირება, lax ვეტერინარული პროცედურების ბრალდებების ფონზე.
კუნძულის საგარეო საქმეთა მინისტრმა ხაზი გაუსვა კვიპროსის შენგენის მისწრაფებებს, როგორც პრიორიტეტს მომავალ წელს, ამ კვირაში პარლამენტში საბიუჯეტო შეხვედრის დროს.
ეს ეხება აუდიტის ანგარიშის ქუსლებს, რომლებიც მოუწოდებენ უფრო მჭიდრო ფონის შემოწმებას მდიდარ განმცხადებლებზე, რომლებიც იძინებიან ბინადრობის უფლებებს ქვეყნის მოქალაქეთა საინვესტიციო სქემით.
ორმაგი მოვლენები ფლობს ramifications მესამე ქვეყნის მოგზაურებს, რომლებიც ეძებენ ევროკავშირის გრძელვადიან რეზიდენტურას და აქვთ უფრო ფართო გავლენა ევროპის საიმიგრაციო პოლიტიკაზე.
შენგენის ზონაში 2024 წლისთვის განაცხადი
საგარეო საქმეთა მინისტრმა კონსტანტინოს კომბოსმა კვიპროსის ამბიცია გამოაცხადა შენგენის წევრობის უზრუნველსაყოფად 2024 წელს, როგორც მომავალი წლის სამოქმედო გეგმის ნაწილი.
"კვიპროსის მიერ შენგენის ზონაში და უვიზო პროგრამაზე შესვლა საგარეო საქმეთა სამინისტროს ერთ-ერთი მთავარი პრიორიტეტია მომავალი წლისთვის", - განუცხადა კომბოსმა დეპუტატებს სახლის საფინანსო კომიტეტში 2023-2024 წლების დღის წესრიგის წარდგენისას.
კვიპროსი ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოა 2004 წლიდან.
მიუხედავად იმისა, რომ კვიპროსელები სარგებლობენ გადაადგილების თავისუფლებით 27-ეროვნული ბლოკის გასწვრივ, აღმოსავლეთ ხმელთაშუა ზღვის კუნძული ჯერ კიდევ არ არის შენგენის ზონის ნაწილი, რომელიც უზრუნველყოფს წევრ სახელმწიფოებში შეუზღუდავი ტრანსსასაზღვრო მოგზაურობას.
კომბოსმა ხაზი გაუსვა კვიპროსის ინტერესების დაცვის მნიშვნელობას ევროკავშირის ფარგლებში.
"ჩვენი საგარეო პოლიტიკა ტრიალებს ჩვენს მიერ თანდაყოლილ უპირატესობებზე, რაც მოიცავს კვიპროსის რესპუბლიკის დაცვას ყველა ფასად, ქმნის ხელსაყრელ პირობებს გაერთიანებისთვის და ჩვენი სტატუსით, როგორც ევროკავშირის წევრი სახელმწიფო, ყველა დონეზე და ყველა საკითხზე", – განაცხადა მან.
საგარეო საქმეთა მინისტრმა ხაზი გაუსვა, რომ კვიპროსს "მნიშვნელოვანი პოტენციალი აქვს ექსპლოატაციისთვის", ასევე "ძირითადი გამოწვევების წინაშე" საგარეო პოლიტიკაში. მან ხაზი გაუსვა, რომ ქვეყანა გააფართოვებს რეგიონულ მულტილატერალიზმს და "პოზიტიური ბრენდინგი საზღვარგარეთ", როგორც გადამწყვეტი საგარეო პოლიტიკის ძირითადი მიზნების მისაღწევად.
კვიპროსის ამჟამინდელი შენგენის შეფასების პროცესი ამოწმებს მზადყოფნას შეუერთდეს პასპორტის გარეშე მოგზაურობის ზონას, რომელიც მოიცავს ევროპის 400 მილიონზე მეტ მოქალაქეს.
ქვეყანამ ნაწილობრივ მიიღო წვდომა შენგენის საინფორმაციო სისტემაზე, მონაცემთა ბაზაში, რომელიც მხარს უჭერს გარე საზღვრის მართვას მიმდინარე წლის ივლისში.
მკაცრი საინვესტიციო სავიზო ვეტერინარული პროცედურები
შენგენის მისწრაფებების პარალელურად, კვიპროსი ბრალდებებს სდებს ოქროს სავიზო პროგრამაში , რომელიც მდიდარ უცხოელ ინვესტორებს ემსახურება, რაც სქემის კაპიტალური რემონტისკენ მოუწოდებს.
აუდიტის ანგარიშის თანახმად, შინაგან საქმეთა სამინისტრომ დაამტკიცა ინვესტორთა ბინადრობის ნებართვა საკმარისი მტკიცებულებების გარეშე, რაც კვიპროსში სათანადო საინვესტიციო დონის პრეტენზიებს ამყარებს.
გამოძიებამ ასევე აღმოაჩინა საცხოვრებელი ვიზები, რომლებიც მინიჭებულია იმ პირებისთვის, რომლებმაც ან მიიღეს მუდმივი რეზიდენტის სტატუსი სხვა ქვეყნებში ერთდროულად ან დარჩნენ კვიპროსის გარეთ ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში, დასაშვებობის წესების დარღვევით.
დაახლოებით 5,800 ინვესტორმა ისარგებლა პროგრამით 2013 წლის დაწყების დღიდან კვიპროსის ქონებაში მინიმუმ 300,000 ევროს ინვესტიციით, რეზიდენტურის უფლებებისა და საბოლოო პასპორტის წვდომის სანაცვლოდ. ამასთან, აუდიტორის მიერ გამოსულ დასკვნებმა გამოავლინა ფონური სკრინინგის პროცედურების ხარვეზები და ინვესტორთა სავიზო პირობების დაცვა.
ამის საპასუხოდ, შინაგან საქმეთა სამინისტრომ თავი შეასრულა რეკომენდაციებთან უფრო მკაცრი განმცხადებლის შემოწმების სტანდარტებისა და საიმიგრაციო ნებართვის მიმდინარე მიმოხილვების შესახებ. ეს მოიცავს ინვესტორებს კვიპროსში წლიური საცხოვრებელი ადგილის წარდგენას და სისხლის სამართლის ისტორიის განახლებულ შემოწმებას ყოველ სამ წელიწადში ერთხელ.
დოკუმენტაციის შეუსრულებლობამ შეიძლება გამოიწვიოს ვიზის გაუქმება ინვესტორებისთვის და ოჯახის დამოკიდებულებისთვის.
კვიპროსის აუდიტის სამსახურმა კიდევ ერთი ნაბიჯი გადადგა ოქროს სავიზო რეჟიმის აშკარა გაუქმებისკენ უახლესი გამოცხადებების ფონზე.
სქემა ინტენსიური შემოწმების ქვეშ მოექცა კვიპროსის ნაშრომებში გაჟონილი ჩანაწერების შემდეგ, რომლებიც ინვესტორთა მოქალაქეობის დამტკიცებულ განმცხადებლებს ფულის გათეთრების რისკებსა და ორგანიზებულ დანაშაულთან აკავშირებს, რამაც გამოიწვია ანტიგრაფტი არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და ევროკომისიის მიერ რეფორმისკენ მოწოდება.
გავლენა მოგზაურებსა და ემიგრანტებზე
კვიპროსის საინვესტიციო სავიზო პროგრამისა და შენგენის პერსპექტიული წევრობის შემოთავაზებული ცვლილებები გავლენას ახდენს მესამე ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც ევროპაში გრძელვადიან გადაადგილებას ფიქრობენ.
ოქროს ვიზის განმცხადებლების ახალი მკაცრი შემოწმება შეიძლება გავლენა იქონიოს ოჯახებზე, ინვესტორებზე, ციფრულ მომთაბარეებზე, სტუდენტებზე და სხვა ემიგრანტულ კატეგორიებზე, რომლებიც კვიპროსს იწონის, როგორც ევროკავშირის საიმიგრაციო კარიბჭე.
თავად საინვესტიციო სქემის აღმოფხვრა აიძულებს ასეთ განმცხადებლებს განახორციელონ ალტერნატიული რეზიდენტურის გზები.
ამავე დროს, კვიპროსის პოტენციური შეერთება შენგენის ზონაში მომავალ წელს აფართოებს საიმიგრაციო ვარიანტებს კუნძულზე.
მესამე ქვეყნის მოგზაურები მიიღებენ უვიზო მოკლევადიანი წვდომას შენგენის მთელ ტერიტორიაზე ტურიზმის, ბიზნესისა და სხვა მიზნებისთვის შენგენის ვიზის უზრუნველსაყოფად, რომელიც საშუალებას მისცემს 90-დღიან ყოფნას ნებისმიერ 180-დღიან პერიოდში წევრ სახელმწიფოებში.
იმავდროულად, შენგენის ზონაში მოგზაურებს 2025 წლის მაისიდან უნდა უზრუნველყონ ETIAS (ევროპული მოგზაურობის ინფორმაცია და ავტორიზაციის სისტემა).
ETIAS არის მომავალი სავიზო უარის თქმის პროგრამა, რომელიც მოითხოვს 60-ზე მეტი ქვეყნის მოგზაურებს ელექტრონული ავტორიზაციის მისაღებად შენგენის ზონაში შესვლამდე. ექსპლუატაციის შემდეგ, ის შეეხება შენგენის ყველა წევრ ქვეყანას.
გრძელვადიანი რეზიდენტურა კვლავ მოითხოვს ეროვნული საიმიგრაციო რეჟიმების ნავიგაციას, როგორიცაა კვიპროსის ოქროს სავიზო პროგრამა.
თუმცა, შენგენის წევრობა ხელს უწყობს ევროკავშირის შიდა მობილობას კვიპროსში ან სხვა წევრ სახელმწიფოში კანონიერად თანმდევი.
გავლენა ევროკავშირის საიმიგრაციო პოლიტიკაზე
კვიპროსის რეფორმები ეხმიანება უფრო ფართო ევროპულ დარბევას ინვესტიციებზე დაფუძნებული რეზიდენტურის სწრაფი ტრეკების შესახებ, რათა დააბალანსოს ღიაობა პროგრამის მთლიანობასთან.
ბოლოდროინდელმა სკანდალებმა, რომლებიც დამტკიცებულ ოქროს ვიზის მიმღებებს კრიმინალურ ფულის ბილიკებთან აკავშირებს, კრიტიკა გამოიწვია.
ევროკომისიამ დამატებით დაადანაშაულა ასეთი სქემები თანასწორობის, გამჭვირვალობისა და კანონის უზენაესობის შელახვაში.
შედეგად, ევროკავშირის მასშტაბით საემიგრაციო ორგანოებმა გადაინაცვლეს სათანადო შრომისმოყვარეობის პროცედურების, დასაშვებობის კრიტერიუმებისა და ვიზის მფლობელების შემდგომი მონიტორინგის გამკაცრებაზე, რაც კვიპროსის უახლესი ქმედებებით არის ასახული.
უფრო მკაცრი ფონის შემოწმება შეესაბამება ევროკავშირის ძალისხმევას, რათა უზრუნველყოს საიმიგრაციო არხების გამოყენება საეჭვო განმცხადებლების მიერ.
მოგზაურთა და ევროკავშირის პერსპექტივები
კვიპროსის ტყუპი მიზნები შენგენის ზონაში გაწევრიანებისას, ხოლო მისი ოქროს სავიზო რეჟიმის განახლება ნიშნავს ქვეყნის საიმიგრაციო და სასაზღვრო პოლიტიკის სტრატეგიულ რეკალიბრაციას.
მიუხედავად იმისა, რომ ინვესტორთა ნებართვების გაზრდილი შემოწმება ბინადრობის განმცხადებლებისთვის გართულებას მატებს, შენგენის პერსპექტიული შეერთება აფართოებს ვიზიტორთა წვდომას და ევროკავშირის შიდა მობილობის უფლებებს.
საბოლოო ჯამში, კვიპროსი უფრო ახლოს არის ევროკავშირის უსაფრთხოების, თანასწორობისა და კანონის უზენაესობის სტანდარტებთან გარე მიგრაციის ნაკადების მართვაში.