ევროპის სამგზავრო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS) 2016 წლიდან მიმდინარეობს და თავდაპირველად 2021 წლის დასაწყისში ამოქმედდა. თუმცა, ტექნიკური საკითხების გამო დაგეგმილი დაწყების თარიღი უკან დაიხია 2025. მას შემდეგ, რაც ევროკავშირისა და შენგენის ზონის გარეთ ნებისმიერი ქვეყნის მოქალაქეებს უნდა ჰქონდეთ არა მხოლოდ მოქმედი პასპორტი, არამედ მოქმედი ETIAS დამტკიცება შენგენის ან ევროკავშირის რომელიმე წევრ ქვეყანაში შესვლამდე. ეს ახალი მოგზაურობის მოთხოვნა არ ვრცელდება მხოლოდ ზრდასრულ მოგზაურებზე, არამედ თვრამეტი წლამდე ასაკის არასრულწლოვნებზეც.
"უმცირესობის" განმარტება
ყველა ქვეყანა, რომელიც არ არის ევროკავშირის წევრი, კლასიფიცირდება როგორც "მესამე ქვეყნები" და ამ "მესამე ქვეყნების" მოქალაქეებს დასჭირდებათ ETIAS-ის მიერ დამტკიცებული პასპორტი ევროკავშირში შესვლამდე ETIAS-ის ამოქმედების 2025 შემდეგ. ევროკავშირის ეს რეგულაცია ვრცელდება ყველა მოქალაქეზე, რომელიც მოიცავს 18 წლამდე ასაკის ბავშვებსა და არასრულწლოვნებს. მოქმედი რეგულაცია განსაზღვრავს არასრულწლოვანს, როგორც "მესამე ქვეყნის მოქალაქეს ან მოქალაქეობის არმქონე პირს თვრამეტი წლამდე" და პირდაპირ აცხადებს, რომ ადამიანთა ეს ჯგუფი არ თავისუფლდება ETIAS მოთხოვნისგან.
რა არის ETIAS?
როგორც სათაურიდან ჩანს, ევროპის მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა მიზნად ისახავს ევროპული ხელისუფლებისთვის სამგზავრო ინფორმაციის მიწოდებას იმის შესახებ, თუ ვინ აპირებს ეწვიოს საკუთარ ქვეყანას, ასევე მიაწოდოს პირადი ფონის დეტალები ვიზიტორის შესახებ. სააპლიკაციო პროცესში აუცილებელია პერსონალური ინფორმაციის მიწოდება, რომელსაც შესაბამისი ავტორიზაციის პანელი განიხილავს ETIAS-ის დამტკიცებაზე ან მის დამტკიცებაზე უარის თქმამდე.
ETIAS არ არის ფიზიკური ვიზა, არამედ ევროპული მოგზაურობის დამტკიცების ელექტრონული ბეჭედი, რომელიც ციფრულად არის დაკავშირებული პასპორტთან. დასკანირად პასპორტი დააბრუნებს დადებით ან უარყოფით პასუხს. დადებითი სიგნალი მიუთითებს იმაზე, რომ პასპორტის მფლობელს ჩაუტარდა სკრინინგი და ითვლება "შესაფერისად" ან "უსაფრთხოდ" ევროპის დიდ ტერიტორიაზე შესასვლელად. დასკანერებულ პასპორტზე უარყოფითი პასუხი გამოიწვევს მოგზაურობაზე უარის თქმას საჰაერო, სახმელეთო თუ საზღვაო გზით.
კონცეფცია ETIAS-ის მიღმა
ETIAS-ის დანერგვის გადამეტება ერთ-ერთი უსაფრთხოებაა. მილიონობით ტურისტი და საქმიანი ადამიანი ყოველწლიურად სტუმრობს ევროკავშირსა და შენგენის ქვეყნებს და ბევრი მათგანი ამჟამად სარგებლობს უვიზოდ გათავისუფლებული სტატუსით. ეს ნიშნავს, რომ თითქმის ყველას, ვისაც აქვს მოქმედი პასპორტი, შეუძლია ევროპაში პრაქტიკულად დაუსაბუთებელი და ეს არის უსაფრთხოების კოშმარი, განსაკუთრებით ევროპაში ბოლოდროინდელი ტერორისტული თავდასხმების ფონზე.
ისევე, როგორც ამერიკას, კანადას, სამხრეთ აფრიკას, ავსტრალიას და სხვებს აქვთ საკუთარი ელექტრონული სკრინინგი ვიზიტორების შესახებ, იგივე ტიპის სისტემა ითვლებოდა ევროკავშირისა და შენგენის კომბინირებული ქვეყნებისთვის. ალტერნატივა იქნებოდა ბინძური, არაპრაქტიკული და დაუმუშავებელი ევროპული სავიზო სისტემა, რომელსაც მართავს თითოეული ქვეყანა, რომელსაც მცირე ან საერთოდ არ აქვს ჯვარედინი შემოწმება თითოეული ქვეყნის უსაფრთხოების ორგანოებს შორის. ETIAS– ით ყველა განაცხადი გადამოწმებულია მრავალი ევროპული პოლიციისა და უსაფრთხოების მონაცემთა ბაზის წინააღმდეგ , რომლებიც, იმედია, პრაქტიკულად აღმოფხვრის ევროპაში შესვლის ცნობილი ან ეჭვმიტანილი სერიოზული კრიმინალების ან ტერორისტების შესაძლებლობას.
რატომ სჭირდებათ არასრულწლოვნებს ETIAS
ყოველწლიურად მილიონობით ადამიანი შემოდის და მოგზაურობს ევროკავშირისა და შენგენის ქვეყნებში და ბავშვები წარმოადგენენ ამ რაოდენობის მნიშვნელოვან პროცენტს. მიუხედავად იმისა, რომ ბავშვები არ ითვლება უსაფრთხოების საფრთხედ, ისინი შეიძლება იყვნენ (და არიან) არაკეთილსინდისიერი პირების მიერ სხვადასხვა უკანონო მიზნებისთვის.
ვინაიდან ETIAS-ის მთავარი მიზანია თავიდან აიცილოს ან სულ მცირე, მკაცრად შეზღუდოს, კრიმინალური ან ტერორისტული საქმიანობის შესაძლებლობა მთელს ევროპაში, ეს იქნება უსაფრთხოების ვადა, რათა არასრულწლოვნებს თავისუფლად შევიდნენ და იმოგზაურონ ევროკავშირისა და შენგენის ქვეყნებში, პირველი სკრინინგის გარეშე.
ბავშვებისა და არასრულწლოვნების ჩათვლით სხვა საფუძვლიანი მიზეზებია უკანონო იმიგრაციის მოსინჯვა და პრევენცია და ადამიანით ვაჭრობის მზარდი პრობლემის წინააღმდეგ ბრძოლა და ბავშვების გამოყენება სქესობრივ ვაჭრობაში.
იმის გამო, რომ არასრულწლოვნის განაცხადის პროცესი პირდაპირ კავშირშია მშობლის ან კანონიერი მეურვის მიმართ, ეს აადვილებს ETIAS- ის ხელისუფლებას გადაწყვეტილების მიღება იმის შესახებ, უნდა მიენიჭოს თუ არა ETIAS პასუხისმგებელი ზრდასრული ადამიანის ფონის შემოწმებას.
ETIAS-ის დამტკიცება სავალდებულოა მესამე ქვეყნის ყველა ვიზიტორისთვის, რაც უსაფრთხოების ევროპული ზომების აუცილებელი ნაწილია და ასევე ხელს უწყობს ბავშვებისა და არასრულწლოვნების ბოროტად გამოყენების პრევენციას.
არასრულწლოვანთათვის სააპლიკაციო პროცესი
ისევე, როგორც პასპორტის ან ვიზის სტანდარტული განაცხადის შემთხვევაში, არასრულწლოვნისთვის ETIAS განაცხადის ფორმა ითხოვს ძირითად ინფორმაციას, როგორიცაა სახელი, მისამართი, დაბადების თარიღი და ადგილი, სქესი, ტელეფონის ნომერი და ა.შ. ასევე არასრულწლოვნის პასპორტის დეტალები. განაცხადის ფორმები უნდა შეივსოს ონლაინ მშობლის ან კანონიერი მეურვის მიერ და მიღება ან უარი ჩვეულებრივ ბრუნდება რამდენიმე წუთში, თუ პრობლემები არ წარმოიქმნება. ეს შეიძლება იყოს ისეთივე მარტივი, როგორც არასწორი დეტალები, ასე რომ ყურადღება უნდა შენარჩუნდეს ფორმის შევსებისას, რათა თავიდან იქნას აცილებული ასეთი საკითხები.
მოსალოდნელია, რომ უარი იშვიათი და ნაკლებად სავარაუდოა, მაგრამ შეიძლება მოხდეს და, სავარაუდოდ, მშობელთან ან მეურვესთან დაკავშირებით შენახული ინფორმაციის საკითხის გამო. ყველა უარი შეიძლება დაუყოვნებლივ გასაჩივრდეს, მაგრამ საკითხის მოგვარებას შეიძლება დრო დასჭირდეს, ამიტომ უმჯობესია ETIAS დამტკიცების მიღება და დაცვა ევროპაში ნებისმიერი დაგეგმილი მოგზაურობის წინ. დამტკიცების შემდეგ ETIAS ელექტრონულად არის დაკავშირებული შესაბამის პასპორტთან.
უნდა აღინიშნოს, რომ ბავშვის მხოლოდ მშობელს ან კანონიერ მეურვეს შეუძლია შეავსოს და წარადგინოს ETIAS განაცხადის ფორმა. ოჯახის უფროს წევრებს ამის უფლება არ აქვთ, თუ კანონიერად არ არის დანიშნული მუდმივი ან დროებითი მეურვეები.
ETIAS-ის დამტკიცება მშობლის სტატუსთან დაკავშირებული არასრულწლოვნებისთვის
იღებს თუ არა არასრულწლოვანი ETIAS დამტკიცებას, მკაცრად ეყრდნობა მშობლის ან მეურვის განცხადების შედეგს. ყველა ზრდასრულს მოეთხოვება დეტალური ინფორმაცია მიაწოდოს მათი განაცხადის ფორმის შესახებ და ეს შემდეგ საფუძვლიანად არის შემოწმებული ევროპოლის, ინტერპოლის და სხვა ეროვნული უსაფრთხოების სისტემების მიერ შენახულ მონაცემთა ბაზებში შენახული ინფორმაციის წინააღმდეგ. ანალოგიურად, ამ მონაცემთა ბაზების წინააღმდეგ ასევე შემოწმებულია არასრულწლოვნის განაცხადის ფორმაში მოწოდებული ინფორმაცია, მაგრამ მშობლის ან მეურვის შესახებ შენახული ინფორმაციაც შემოწმდება. ETIAS სისტემა შეამოწმებს მშობლის ან მეურვის ინფორმაციას ისეთი პრობლემების შესახებ, როგორიცაა:
- დაპატიმრების ორდერი ევროკავშირის ან შენგენის რომელიმე ქვეყნისთვის
- ექსტრადიციის გარანტია
- უსაფრთხოების რეგულაციების წინა ბრეკადები
- გამოყოფილი დროის გადაჭარბება ევროპის ან შენგენის ქვეყანაში
- წინა შესვლის უარი და მიზეზები, რის გამოც
- სისხლის სამართლის ჩანაწერი
- შენგენის საინფორმაციო სისტემის (SIS) შესახებ არსებული გაფრთხილება
ETIAS-ის რეგულაციებში ნათქვამია, რომ პასუხისმგებელ ზრდასრულზე შემოწმებას ნებისმიერი წითელი დროშა დაუბრუნდება, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ არასრულწლოვანი მიიღებს ETIAS-ის დამტკიცებას.
ETIAS-ის მოქმედების ვადა და გამოყენება
მოზრდილების შემთხვევაში, ETIAS ავტორიზაცია მოქმედებს დამტკიცების საწყისი დღიდან სამი წლის განმავლობაში ან დაკავშირებული პასპორტის ამოწურვამდე. ამ პერიოდში ნებადართულია ევროპის ქვეყნებს შორის რამდენჯერმე გამგზავრება. როგორც ევროკავშირის მოქალაქეებისთვის არის გამოყენებული, ETIAS-ის დამტკიცება ასევე უფლებას აძლევს მფლობელს დარჩეს შენგენის ზონაში მაქსიმუმ 90 დღის განმავლობაში ნებისმიერ 180 დღის განმავლობაში.
იმის გამო, რომ შენგენის ზონას არ აქვს შიდა საზღვრები მონაწილე 27 ქვეყნებს შორის, შესაძლებელია თავისუფლად იმოგზაუროთ მთელ რეგიონში შემოწმების გარეშე, თუმცა მიზანშეწონილია არასრულწლოვნებმა ყოველთვის ატარონ ETIAS დამტკიცებული პასპორტი ერთი ქვეყნიდან მეორეზე გადასვლისას, რადგან სასაზღვრო პოლიციის მიერ ადგილზე შემოწმება ყოველთვის შესაძლებელია.
ვადის გასვლა და ძალის შენარჩუნება
იმის გამო, რომ არასრულწლოვნის პასპორტის მოქმედების ვადა განსხვავდება, უფრო სავარაუდოა, რომ პასპორტი იწურება ETIAS– ის ან პირიქით. ETIAS დამტკიცება იწურება დაკავშირებული პასპორტით და დარჩენილი დრო არ შეიძლება გადაეცეს ახალ პასპორტს. თუმცა, ჩვეულებრივ, პასპორტი ძალაში იქნება ETIAS– ზე მეტხანს და როდესაც ეს მოხდება, საჭირო იქნება ხელახლა მიმართოთ ETIAS დამტკიცებას, სანამ პასპორტის გამოყენება მოხდება ნებისმიერი ევროპული მოგზაურობისთვის.
შეჯამება:
ა) პასპორტის ვადის ამოწურვისას საჭირო იქნება როგორც პასპორტის, ასევე ETIAS-ის განახლება.
ბ) როდესაც პასპორტი ჯერ კიდევ მოქმედებს, მაგრამ ETIAS ამოიწურა ახალი ETIAS განაცხადი.
გ) ამჟამად ETIAS განაცხადები არასრულწლოვნებისთვის უფასოა და ეს ასევე ეხება განახლებას.
დამატებითი სამგზავრო დოკუმენტაცია არასრულწლოვანთათვის
"მესამე ქვეყნების" არასრულწლოვნები ევროპაში 2025 მოგზაურობისას სწორ დოკუმენტაციას მოითხოვენ. მოქმედი პასპორტი ETIAS– ის საჭირო თანხმობით ელექტრონულად თანდართული აუცილებელი იქნება, მაგრამ ეს შეიძლება არ იყოს საკმარისი ევროპის ან შენგენის ყველა ქვეყანაში.
არასრულწლოვანებს ან ბავშვებს, რომლებიც მარტო ან სხვა მშობელთან ერთად მოგზაურობენ, ასევე შეიძლება მოითხოვონ ოფიციალური დოკუმენტაცია (თანხმობის წერილი), რომელსაც ხელს აწერენ კანონიერი მშობელი ან მეურვე, რომელიც გასცემს მოგზაურობის ნებართვას. ეს არ არის ევროპის ფართო მოთხოვნა, მაგრამ შეიძლება ეხებოდეს ზოგიერთ კონკრეტულ შემთხვევაში.
განცალკევებული ან განქორწინებული მშობლების შემთხვევაში შეიძლება საჭირო გახდეს გამგზავრების თანხმობის წერილი, რომელშიც ნათქვამია, რომ ორივე მშობელი ეთანხმება არასრულწლოვნის მგზავრობის შეთანხმებას.
სამგზავრო წერილზე თანხმობა არის დამატებითი დოკუმენტაციის ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაწილი, რადგან იგი მოიცავს რიგ საერთო სიტუაციებს:
- არასრულწლოვნები, რომლებიც მხოლოდ ერთ მშობელთან ან სხვა უფროს ნათესავებთან ერთად მოგზაურობენ
- არასრულწლოვნები, რომლებიც მოგზაურობენ ჯგუფის ნაწილად, როგორიცაა სკოლის გასვლა ან საერთაშორისო გუნდური ღონისძიებები
- არასრულწლოვნის თანხმობის წერილები მარტო ან ჯგუფის ნაწილად გამგზავრებაზე იდენტურია და უნდა მისცეს მოგზაურობის დეტალები და ხელი მოაწეროს ორივე მშობელს.
სასარგებლო დამატებითი საბუთები
შემდეგი დოკუმენტები, მიუხედავად იმისა, რომ არ არის მკაცრად აუცილებელი, შეიძლება სასარგებლო იყოს საზღვარგარეთ ყოფნისას, თუ რაიმე პრობლემა წარმოიქმნება არასრულწლოვანსა და თანმხლებ ზრდასრულს შორის ურთიერთობასთან დაკავშირებით:
- ურთიერთობის დადასტურება, როგორიცაა არასრულწლოვნის დაბადების მოწმობა. საჭიროების შემთხვევაში, შვილად აყვანის საბუთები ან სასამართლოს ბრძანება.
- თუ ბავშვს ჰყავს ერთი გარდაცვლილი მშობელი, გარდაცვალების მოწმობის ასლი ასევე შეიძლება სასარგებლო იყოს ნებისმიერი ოფიციალური მოთხოვნა.
- ეს უნდა იყოს შთაბეჭდილება თვრამეტი წლამდე ასაკის არასრულწლოვნებზე, იქნება ეს სოლო თუ ორგანიზებული ჯგუფის ნაწილი, რომ მათ ყოველთვის უნდა ატარონ მნიშვნელოვანი დოკუმენტები მათთან ნებისმიერ დროს. ეს უნდა მოიცავდეს მათ პასპორტს, მოგზაურობის თანხმობის წერილს და საკონტაქტო ინფორმაციას მშობლებისთვის ან მეურვეებისთვის.
აწმყო და მომავალი
მიუხედავად გაერთიანებული სამეფოს ბოლოდროინდელი ევროკავშირიდან გასვლისა და ახალი აღნიშვნისა, როგორც "მესამე ქვეყანა", არ არსებობს დაუყოვნებელი გავლენა ევროპულ მოგზაურობაზე. როგორც ადრე Brexit, ყველა რომ ბრიტანეთის პასპორტის მფლობელებს სჭირდებათ ევროპული მოგზაურობა არის მოქმედი პასპორტი, რომელსაც არ აქვს მოთხოვნა შენგენის ვიზაზე ან ევროპის ვიზის სხვა ფორმაზე.
ყველა სხვა მესამე ქვეყნის პასპორტიდან 2025 უნდა ჰქონდეს დაკავშირებული ETIAS დამტკიცება მოგზაურობისთვის და ეს სავალდებულო იქნება ყველა უფლებამოსილი პასპორტის მფლობელისთვის, სანამ მოგზაურობა დაიწყება, რადგან პასპორტების სკრინინგი მოხდება როგორც გამგზავრების მომენტში, ასევე ევროკავშირში ან შენგენის ზონაში ჩასვლისთანავე.