ევროკავშირმა მიიღო ახალი კანონმდებლობა ევროკავშირის არაწევრი მოქალაქეების მუშაობისა და ბინადრობის ნებართვის მისაღებად პროცესის გამარტივებისა და გამარტივების მიზნით.
შესწორებული ერთიანი ნებართვის დირექტივა მიზნად ისახავს სამართლებრივი მიგრაციის გაზრდას და ევროკავშირის უფრო მიმზიდველს გახდის უცხოური ნიჭისთვის.
წითელი ხალიჩის გაშვება უცხოური ნიჭისთვის
2023 წლის 20 დეკემბერს ევროპულმა საბჭომ და პარლამენტმა 2011 წლის ერთიანი ნებართვის დირექტივის განახლების შესახებ შეთანხმებას მიაღწიეს.
ახალი წესები საშუალებას მისცემს ევროკავშირის არაწევრ მოქალაქეებს მიმართონ ევროკავშირის კომბინირებულ მუშაობას და ბინადრობის ნებართვას ერთიანი განაცხადის პროცედურის საშუალებით.
ნებართვის დამტკიცება იქნება როგორც ბინადრობის, ასევე სამუშაო ნებართვა. კანონმდებლობა ასევე ადგენს ევროკავშირის არაწევრი მუშაკების საერთო უფლებებს კვალიფიკაციის, სამუშაო პირობების, სოციალური უსაფრთხოებისა და გადასახადების შესახებ.
ევროკავშირის ოფიციალური პირები იმედოვნებენ, რომ ცვლილებები ხელს შეუწყობს შრომის მუდმივი დეფიციტის შევსებას და ბლოკის გლობალური კონკურენტუნარიანობის გაზრდას.
ახალი პროცედურები, სავარაუდოდ, ხელს შეუწყობს საერთაშორისო დაქირავებას და დამსაქმებლებს გაუადვილებს უცხოური ნიჭის დაქირავებას.
გამარტივებული განაცხადის პროცესი
განახლებული დირექტივის თანახმად, ევროკავშირის არაწევრი მოქალაქეებს შეუძლიათ წარმოადგინონ ერთი სანებართვო განაცხადი ევროკავშირის გარედან ან მის შიგნით.
განმცხადებლებს, რომლებიც უკვე იმყოფებიან ევროკავშირში მოქმედი ბინადრობის ნებართვით, შეუძლიათ მიმართონ ამ წევრ სახელმწიფოდან.
კანონმდებლობა მოითხოვს წევრ სახელმწიფოებს, რომ სამი თვის განმავლობაში გამოსცეს გადაწყვეტილებები სრულ განაცხადებზე.
ეს მოიცავს შრომის ბაზრის საჭიროებების შეფასების პერიოდს.
დამტკიცების შემდეგ, ქვეყნებმა უნდა წარმოადგინონ შესაბამისი ვიზა საწყისი შესვლისთვის.
გაძლიერებული მოქნილობა და მობილურობა
შესწორებული წესები საშუალებას აძლევს ერთი ნებართვის მფლობელებს შეცვალონ დამსაქმებლები, რომლებიც ექვემდებარებიან აცნობებენ ორგანოებს.
წევრ სახელმწიფოებს შეუძლიათ მინიმალური დასაქმების ვადა დაავალონ სამუშაო ადგილების შეცვლამდე.
სამუშაოს დაკარგვის შემთხვევაში, ევროკავშირის არაწევრი მუშაკები შეიძლება დარჩნენ ქვეყანაში, თუ ნებართვის მოქმედების განმავლობაში უმუშევრობა არ აღემატება სამ თვეს.
ეს პერიოდი გრძელდება ნებართვის მიღებიდან ექვსი თვის შემდეგ ორი წლის განმავლობაში.
თანაბარი მკურნალობა და უფრო ძლიერი მუშათა დაცვა
ახალი დირექტივა ადგენს თანაბარ მოპყრობას და უფლებებს ევროკავშირის არაწევრი თანამშრომლებისთვის ევროკავშირის მოქალაქეებთან შედარებით.
ეს მოიცავს ისეთ სფეროებს, როგორიცაა ანაზღაურება, სამსახურიდან გათავისუფლება, ჯანმრთელობა და უსაფრთხოება და პროფესიული კავშირების წევრობა.
წესები ასევე მიზნად ისახავს ექსპლუატაციის თავიდან აცილებას, რაც საშუალებას აძლევს მფლობელებს შეცვალონ დამსაქმებლები.
გარდა ამისა, წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა განახორციელონ მონიტორინგი, ინსპექტირება და სანქციები ევროკავშირის არაწევრი მშრომელთა უფლებების დამრღვევი კომპანიების წინააღმდეგ.
ევროკავშირი იმედოვნებს, რომ გლობალური ნიჭი მოიზიდავს
ევროკომისია მიესალმა შეთანხმებას და განაცხადა, რომ გამარტივებული პროცედურები საერთაშორისო დაქირავებას გაუადვილებს.
ოფიციალურმა პირებმა ხაზი გაუსვეს, რომ სამართლებრივი მიგრაცია აუცილებელია ეკონომიკური ზრდისა და ინოვაციებისთვის.
"შრომის ბაზრის განსხვავებული საჭიროებების შეფასება და შემდეგ მათთან სწორი ნიჭით შეხვედრა ხელს შეუწყობს ინოვაციასა და ზრდას", – განაცხადა კომისიამ.
ახალი კანონმდებლობა ევროკავშირის "უნარებისა და ტალანტების პაკეტის" ნაწილია, რათა გაძლიერდეს სამართლებრივი მიგრაციის ჩარჩოები.
მრავალი სექტორის დეფიციტის წინაშე, ბლოკი იმედოვნებს, რომ მოიზიდავს უცხოურ უნარებსა და ნიჭს ხარვეზების შესავსებად და მომავალი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.
გამარტივებული გრძელვადიანი ყოფნა მესამე ქვეყნის მოქალაქეებისთვის
ერთიანი ნებართვის დირექტივა გაუადვილებს ევროკავშირის არაწევრ მოქალაქეებს, როგორიცაა ოჯახები, ინვესტორები, ციფრული მომთაბარეები და სტუდენტები ევროკავშირში გრძელვადიანი ბინადრობისა და სამუშაო უფლებების მისაღებად.
განმცხადებლებს აღარ ექნებათ მრავალჯერადი განაცხადის პროცედურა და შეუძლიათ მიიღონ ერთი ნებართვა, რომელიც საშუალებას მისცემს როგორც საცხოვრებელს, ასევე დასაქმებას.
ეს უფრო მეტ დარწმუნებას იძლევა მესამე ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც გეგმავენ გრძელვადიან გადაადგილებას და ევროკავშირში დარჩენას.
გამარტივებულმა პროცესმა შეიძლება მოიზიდოს მეტი ემიგრანტი, რომლებიც ცდილობენ დასახლდნენ ან იცხოვრონ ბლოკში გრძელვადიან პერსპექტივაში, ვიდრე უბრალოდ მოკლე შენგენის სავიზო მოგზაურობები.
ამასთან, ერთიანი ნებართვა არ შეცვლის მოთხოვნებს, როგორიცაა მომავალი ETIAS უვიზო მოგზაურებისთვის.
2025 წლის მაისიდან 60-ზე მეტი ქვეყნის მოქალაქეებს დასჭირდებათ ETIAS წინასწარი მოგზაურობის ავტორიზაცია შენგენის ზონის მოკლე ვიზიტებისთვისაც კი.
ერთიანი ნებართვა არის გრძელვადიანი ბინადრობისა და დასაქმებისთვის, ხოლო ETIAS ხელს უწყობს მოკლე უვიზო მიმოსვლას ევროკავშირში.
წევრი სახელმწიფოები საიმიგრაციო პოლიტიკის ჩამოყალიბებაში
სანებართვო პროცესის გამარტივებისას, ერთი ნებართვის დირექტივა არ კარნახობს საიმიგრაციო დონეს ან მოთხოვნებს.
ევროკავშირის ქვეყნები ინარჩუნებენ სრულ კონტროლს მესამე ქვეყნის მუშაკების მიღებაზე შრომის ბაზრის საჭიროებებისა და საიმიგრაციო პოლიტიკის საფუძველზე.
შეთანხმება უბრალოდ შემოაქვს ევროკავშირის დონის საერთო წესებსა და პროცედურებს ევროკავშირის არაწევრი მოქალაქეებისთვის, რომლებიც უკვე დამტკიცებულია სამუშაოსა და საცხოვრებლად.
ამასთან, წევრი სახელმწიფოები გააგრძელებენ საკუთარი საიმიგრაციო და სამუშაო სავიზო პროგრამების ჩამოყალიბებას ერთი ნებართვის სისტემაში.
ამრიგად, დირექტივა ჰარმონიზებს და აუმჯობესებს სანებართვო პროცესს ეროვნული სუვერენიტეტის შეზღუდვის გარეშე უფრო ფართო საიმიგრაციო პოლიტიკაზე.
ქვეყნებს კვლავ შეუძლიათ გადაწყვიტონ აღიარების ნომრები, ხელფასის ბარიერები და სხვა პირობები ევროკავშირის არაწევრი მიგრანტებისთვის.
ევროკავშირის მიგრაციის რეფორმების გზა
განახლებული ერთიანი ნებართვის დირექტივა წარმოადგენს მნიშვნელოვან ეტაპს ევროკავშირის ძალისხმევისთვის ეფექტური და ჰუმანური მიგრაციის სისტემის შესაქმნელად.
საერთო უფლებების ხელმისაწვდომობისა და მიწოდების ხელშეწყობით, ახალი წესები მიზნად ისახავს ბლოკის პოზიციონირებას, როგორც მიმზიდველი დანიშნულების ადგილი გლობალური ნიჭისთვის.
პარლამენტისა და საბჭოს მიერ ოფიციალური თანხმობით, კანონმდებლობა მალე ძალაში შევა.
ეს დაიწყებს გამარტივებული პროცედურების ახალ ეპოქას და გააძლიერებს დაცვას ევროკავშირის არაწევრი მიგრანტებისთვის, რომლებიც ცდილობენ იცხოვრონ და იმუშაონ ევროკავშირში.