მალე დაინერგება ევროპული მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS) გავლენას მოახდენს მილიონობით ადამიანზე მთელს მსოფლიოში და იმაზე, თუ როგორ მოგზაურობენ ისინი ევროპაში უახლოეს წლებში. ETIAS მოითხოვს ევროკავშირის ყველა არაწევრ მოქალაქეს წინასწარ შემოწმდეს და დამტკიცდეს ევროპის უფრო დიდ ზონაში მოგზაურობისთვის. ყველა არაევროპულ მოგზაურს მოეთხოვება პერსონალური ინფორმაციის მიწოდება, მათ შორის სამედიცინო და კრიმინალური მონაცემები და ყველა წარდგენილი ინფორმაცია უნდა შემოწმდეს ახალი ETIAS ცენტრალური მონაცემთა ბაზის საშუალებით, რათა დადგინდეს, თუ ინდივიდი უქმნის სამედიცინო ან უსაფრთხოების რისკს ევროკავშირისთვის. ყველა ეს პირადი და მგრძნობიარე ინფორმაცია ასევე უნდა იყოს დაცული უსაფრთხოდ, ხოლო ყოველთვის ხელმისაწვდომი დარჩება ევროკავშირის რომელიმე წევრი ქვეყნის სასაზღვრო და უსაფრთხოების ორგანოების ნებისმიერი მოთხოვნის ან გადამოწმებისთვის.
ამის მისაღწევად, ევროკომისიამ 2018 წელს მიიღო გადაწყვეტილება ETIAS-თან დაკავშირებული ინფორმაციისა და მონაცემთა მართვის სისტემების განთავსება ერთი სააგენტოს, სახელწოდებით ევროკავშირის ფართომასშტაბიანი IT სისტემების ოპერატიული მართვისთვის თავისუფლების, უსაფრთხოებისა და სამართლიანობის სფეროში, რომელიც გამარტივდა EU-LISA-ში.
EU-LISA-ს ისტორია
2011 წელს დაარსებული eu-LISA სააგენტო პირველად ამოქმედდა 2012 წლის ბოლოს, ესტონეთის ქალაქ ტალინის შტაბით და საფრანგეთის სტრასბურგში მდებარე საოპერაციო ცენტრით. სააგენტოს მთავარი ფუნქცია იყო დიდი IT სისტემებისა და სხვადასხვა მონაცემთა ბაზების მართვა, რომლებიც ევროკავშირის უსაფრთხოებისთვის სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია. მათ შორის იყო:
- EURODAC - ევროკავშირის მონაცემთა ბაზა, რომელიც შეიცავს იმ ადამიანების თითის ანაბეჭდებს, რომლებმაც უკანონოდ გადალახეს ევროპის საზღვარი.
- SIS - შენგენის საინფორმაციო სისტემა იყო (და აგრძელებს) ყველაზე დიდი ინფორმაციის გაზიარების მონაცემთა ბაზას ევროპის საზღვრის მართვისა და უსაფრთხოების შესახებ.
- VIS - სავიზო საინფორმაციო სისტემა არის შემომავალი ETIAS-ის წინამორბედი და წარმოადგენს ცენტრალიზებულ IT სისტემას, რომელიც აკავშირებს საკონსულოებს ევროკავშირის მოსაზღვრე ქვეყნებში და ევროკავშირის სხვადასხვა წევრ სახელმწიფოებში. მიღებული და დამუშავებული ინფორმაცია, ასევე თითის ანაბეჭდი და ბიომეტრიული მონაცემები გამოიყენება იმის დასადგენად, მიანიჭეთ თუ არა ევროკავშირის არაწევრი მოქალაქეს მოკლევადიანი ვიზა ან შენგენის ზონაში გამგზავრების ნებართვა.
მას შემდეგ ეს სამი მოგზაურის გადამოწმების სისტემა დაემატა და ახლა მოიცავს ECRIS (ევროპული კრიმინალური ჩანაწერების საინფორმაციო სისტემა), EES (შესვლის / გასვლის სისტემა) და ETIAS, რომელიც ამჟამად მიმდინარეობს. ETIAS გახდება მთავარი ფაქტორი იმის დასადგენად, მიიღებს თუ არა ევროკავშირის არაწევრ მოქალაქეს ევროპაში წვდომას და სხვა გამშვები სისტემები დიდწილად გადაეცემა მეორად ან მესამეულ როლს, მაგრამ ისინი დარჩებიან უსაფრთხოების შემოწმების პროცესის განუყოფელ ნაწილად და ყველა მონიტორინგს გაუწევს, შენარჩუნდება და მართავს eu-LISA.
EU-LISA როლი
EU-LISA-ს ძირითადი როლი არის მასშტაბური საინფორმაციო მონაცემთა ბაზების ოპერირება და მართვა და ახალი ტექნოლოგიების დანერგვა. ვინაიდან ETIAS ფუნქციონირებს, საჭირო იქნება უამრავი მილიონი მონაცემის ჩაწერა და თვალყურის დევნება, რადგან ETIAS განაცხადის ყველა ფორმა შეიცავს დეტალურ ინფორმაციას განმცხადებლის შესახებ. სისტემა უნდა იყოს უსაფრთხო, სწრაფი და შეუფერხებლად ფუნქციონირება ნებისმიერ ევროპულ იურისდიქციაში, რომელიც მოითხოვს შენახულ ინფორმაციაზე წვდომას, ასევე მკაცრად დაიცვას ევროკავშირის მონაცემთა დაცვის ყველა წესი. ამ მიზნების გათვალისწინებით, ევროკომისიამ EU-LISA სააგენტო უსაფრთხოებისა და მოგზაურთა ყველა არსებული საინფორმაციო მონაცემთა ბაზის ოპერატორად დანიშნა და ასევე სააგენტო პასუხისმგებელი გახადა ახალი ევროპული მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემის შეუფერხებელ დანერგვასა და ფუნქციონირებაზე.
EU-LISA პასუხისმგებლობები
EU-LISA-ს ძირითადი ფუნქციაა ევროპული უსაფრთხოების გაძლიერება ტექნოლოგიის გამოყენებით და უზრუნველყოს შესაბამისი და განახლებული ინფორმაცია უსაფრთხოების ან ჯანმრთელობის შესაძლო რისკების შესახებ, რომლებიც ევროკავშირის ფარგლებს გარეთ მყოფი ვიზიტორების მიერ არის გამოწვეული. უსაფრთხოებისა და დაცვის ამ ფენის უზრუნველსაყოფად სამი ძირითადი კომპონენტია, რომლებიც eu-LISA- ს პასუხისმგებლობაა:
- ეფექტური ადმინისტრირება და თანამედროვე ტექნოლოგიური სისტემების შეუფერხებელი ფუნქციონირება.
- მოთხოვნების დაკმაყოფილება და ევროკავშირის წევრი ქვეყნების მოთხოვნებსა და მოთხოვნებზე სწრაფი რეაგირება.
- სისტემის და მოწოდებული სერვისების მუდმივად განვითარება და გაუმჯობესება.
მიმდინარე სისტემების შენარჩუნებისა და გაუმჯობესებისას, eu-LISA ასევე მკაცრად უნდა დაიცვას ყველა რეგულაცია მონაცემთა დაცვასთან დაკავშირებით და უზრუნველყოს ყველა განმცხადებლის პირადი ინფორმაციის უსაფრთხოდ და უსაფრთხოდ შენახვა. 2022 წლის ივნისის მდგომარეობით, EU-LISA-მ ასევე მოაწერა ხელი 2022-2024 წლის თანამშრომლობის გეგმას, რომლის პირობებითაც სააგენტო უზრუნველყოფს ტრენინგს მათი IT სისტემების გამოყენების შესახებ სამართალდამცავი ორგანოების წევრებისთვის ევროკავშირისა და შენგენის ზონის ფარგლებში.
EU-LISA მანდატი კიდევ უფრო გაძლიერდა 2018 წელს, როდესაც ევროკომისიამ სააგენტოს მისცა თანხმობა ETIAS-ის კონტროლისა და მის მოვლა-პატრონობასთან დაკავშირებული საინფორმაციო სერვისების შესახებ, რაც ძირითადად იმას ნიშნავს, რომ EU-LISA ახლა პასუხისმგებელია ევროკავშირის ტრანსსასაზღვრო პოლიციასა და უსაფრთხოებაზე.
ETIAS და eu-LISA
EU-LISA-ს ერთ-ერთი მთავარი პასუხისმგებლობა იქნება ETIAS-ის ახალი სავიზო პროგრამის ფუნქციონირება, რომელიც სავარაუდოდ გვიან დაიწყება 2025. ახალი სისტემის პირობებში, ევროკავშირის ყველა მოქალაქეს, რომელსაც სურს ევროპის მონახულება ნებისმიერი მიზნით და ნებისმიერი ვადით, ჯერ უნდა მიმართოს და მიიღოს თანხმობა მოგზაურობაზე. ეს განხორციელდება ონლაინ პორტალის საშუალებით და ეს არის ერთადერთი მეთოდი, რომელიც ხელმისაწვდომია, რადგან საელჩოში ან საკონსულოში პირადი ვიზიტები არ დაიშვება, როგორც ამჟამად სავიზო განაცხადების სიტუაციაა.
ონლაინ განაცხადის ფორმა მოითხოვს განმცხადებელს მიაწოდოს ძირითადი პირადი მონაცემები, პასპორტის ინფორმაცია, კონტაქტების ჩამონათვალი, ასევე ინფორმაცია ჯანმრთელობის, სისხლის სამართლის და უსაფრთხოების საკითხებთან დაკავშირებით. მოწოდებული ყველა ინფორმაცია შემოწმდება და გადამოწმდება ცენტრალური eu-LISA მონაცემთა ბაზის მიერ და უსაფრთხოდ შენახული მონაცემები, არის თუ არა განმცხადებელი წარმატებული თუ არა. როდესაც ETIAS დამტკიცებულია, წარმატებულთან არსებული ინფორმაცია შეიძლება სწრაფად ხელმისაწვდომი იყოს ქვეყნის (ან ქვეყნების) უსაფრთხოების ორგანოების მიერ.
ვინაიდან განმცხადებლები წინასწარ არიან შემოწმებული ETIAS-ის დამტკიცებამდე, მიზანი ევროკავშირის არაწევრი მოქალაქეების მიერ ტერორისტული ან დანაშაულებრივი საქმიანობის რისკის მნიშვნელოვნად შემცირება და ასევე ჯანმრთელობის მომავალი კრიზისების შეზღუდვა ან პრევენცია (მაგალითად, Covid-19-ის ამჟამინდელი პანდემია) იმ პირების უარყოფით, რომლებიც ევროპის ზონაში უსაფრთხოების ან ჯანმრთელობის საფრთხის წინაშე აღმოჩნდებიან.