რა იქნება ETIAS სკრინინგის წესები?

ETIAS სკრინინგის პროცესი

ევროპის სამგზავრო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა არის მუშაობა, რომელიც რეგულარულად მიმდინარეობს ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ. სისტემა შექმნილია იმისთვის, რომ იყოს სკრინინგის პროცესი "მესამე ქვეყნის" მოქალაქეებისთვის (ევროკავშირის ფარგლებს გარეთ), რომლებიც ამჟამად სარგებლობენ უვიზო მიმოსვლით, უფრო დიდი ევროპული ზონიდან და მის შიგნით.

მიუხედავად იმისა, რომ არსებული ეროვნული საზღვრის მართვისა და სამართალდამცავი ორგანოების მონაცემთა ბაზები შეიცავს გარკვეულ დეტალებს ევროკავშირის არაწევრი პასპორტის მფლობელებისა და მათ შესახებ, ვინც ევროპაში ვიზებს მოითხოვს, ამ ვიზიტორების შესახებ დეტალური ინფორმაციის ნაკლებობა არსებობს და ETIAS არის ევროპის გზა ამ სერიოზული ხარვეზის აღმოსაფხვრელად.

იმის ნაცვლად, რომ თითოეული ევროპული ქვეყანა, რომელიც მუშაობს საკუთარი სავიზო სისტემით, რომელიც რთული და ალბათ არაეფექტური იქნება, ETIAS შეაგროვებს მონაცემებს ევროკავშირის არაწევრი მოგზაურების შესახებ, თითოეული ETIAS განაცხადის ფორმაზე მოცემული ინფორმაციის საშუალებით. ეს ინფორმაცია ინახება ETIAS ცენტრალურ ერთეულში, რომელსაც Frontex მართავს; ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტო. შემდეგ შენახული მონაცემები გამოყენებული იქნება ETIAS-ის დამტკიცებაზე უარის თქმის ან უარის თქმის მიზნით. განმცხადებლის პირადი მონაცემები, რომლებიც შეიცავს ფორმას, შემოწმებულია კომპიუტერის ალგორითმების გამოყენებით, ხოლო დამტკიცება ავტომატურად გაიცემა უმეტეს შემთხვევაში.

ETIAS სკრინინგის საბჭო

სკრინინგის პროცესის ზუსტი წესები ჯერ არ დასრულებულა და დეტალურად და კარგად იქნება განხილული ETIAS-ის დანერგვამდე პერიოდში. ამ მიზნით შეიქმნება სკრინინგის საბჭო, რომელიც შეიმუშავებს ETIAS-ის დამტკიცებისთვის საჭირო პირობების მარეგულირებელ წესებსა და რეგულაციებს.

სკრინინგის საბჭო შედგება ETIAS-ის თითოეული ეროვნული ერთეულისა და ევროპოლის (ევროკავშირის სამართალდამცავი თანამშრომლობის სააგენტოს) წარმომადგენლებისგან და ასევე დაექვემდებარება Frontex-ის რემიტს, რომელიც ასევე იქნება წარმოდგენილი. გამგეობას ექნება საკონსულტაციო ფუნქცია და უნდა გაიაროს კონსულტაცია ევროპაში შესაძლო ტერორისტული, კრიმინალური და ჯანმრთელობის საფრთხეების შეფასების, ასევე ETIAS Watchlist-ის განხორციელების შესახებ, რომელიც ამჟამად შედგენილია.

ამჟამად, ევროპაში უვიზო მიმოსვლისგან გათავისუფლებული ვიზიტორები ექვემდებარებიან საზღვრის კონტროლის ორგანოების მიერ შემოწმებას ან დაკითხვას, მაგრამ ამ ხელისუფლებას ძალიან მცირე ინფორმაცია აქვს სამუშაოდ. მას შემდეგ, რაც ყველა დოკუმენტაცია მოწესრიგებულია და მოგზაურთან დაკავშირებით უსაფრთხოების გაფრთხილება არ არსებობს, ძალიან მცირე მიზეზი არსებობს შესვლის შესახებ უარის თქმის ან იმის ცოდნა, არის თუ არა პასპორტის მფლობელი კრიმინალი, ტერორისტული ან ჯანმრთელობის რისკი. ეს სიტუაცია შეიცვლება ETIAS- ის დანერგვით, სადაც განაცხადში ყველა დეტალი შემოწმდება და გადამოწმდება მოგზაურობის ნებართვის მინიჭებამდე. ეს, გათვალისწინებულია, მნიშვნელოვნად შეამცირებს, თუ არ გამორიცხავს, არასასურველი პირების ევროპაში შესვლის შესაძლებლობა, რომ აღარაფერი ვთქვათ შეუფერხებელ მოგზაურობაზე მის საზღვრებში.

ETIAS-ის რისკ-ფაქტორები, რომლებიც გამოიყენება მოგზაურთა სკრინინგისთვის

მოგზაურთა სკრინინგის მიზნით გამოყენებული რისკფაქტორები ეფუძნება შემდეგ მონაცემთა პუნქტებს:

• შესვლის/გასვლის სისტემის (EES) მონაცემები მოგზაურთა შესახებ, რომლებც არანორმალური განაკვეთების გადაფარვა ან უარი წევრი ქვეყნების საზღვარზე.
• ETIAS მონაცემები მოგზაურებზე, რომლებსაც აქვთ დიდი რაოდენობით უარი უსაფრთხოების, ჯანმრთელობასთან დაკავშირებული სხვა რისკების უკანონო იმიგრაციის გამო.
• კორელაცია ETIAS-სა და EES-ის მონაცემებს შორის უარის თქმისა და overstayers-ის შესახებ.
• ევროკავშირის წევრი სახელმწიფო მონაცემები მოგზაურთა კონკრეტული ჯგუფების მიერ გამოწვეული ზედმეტი, უარის თქმისა და სხვა რისკების შესახებ.
• ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაცია (WHO) ან დაავადებათა პრევენციისა და კონტროლის ევროპული ცენტრის (ECDC) მონაცემები დაავადების ეპიდაფეთქებებისა და სხვა ეპიდემიოლოგიური ინფორმაციის შესახებ, დაზარალებული ქვეყნების ჯანმრთელობასთან დაკავშირებული რისკების დასადგენად.

ETIAS-ის მიერ გამოყენებული სხვა რისკ-ფაქტორები მოიცავს განმცხადებლის ასაკობრივ დიაპაზონს, სქესს, ეროვნებას, ქვეყანას და საცხოვრებელ ქალაქს ან დაბადებას, განათლების მიღწევის დონეს, ასევე ამჟამინდელ დამსაქმებელს ან ოკუპაციას. ETIAS შეეცდება არ შეიტანოს რისკ-ფაქტორები მხოლოდ ადამიანის ასაკის ან სქესის საფუძველზე. გარდა ამისა, რისკ-ფაქტორების შესაქმნელად ან შესაფასებლად გამოყენებული იქნება ადამიანის იდენტობის ფაქტორები, როგორიცაა მათი გარეგნობა, ენა, რასა, კანის ფერი, პოლიტიკური ან რელიგიური შეხედულებები, ინვალიდობა ან სექსუალური ორიენტაცია.

ETIAS-ის რისკფაქტორები მუდმივად განიხილება და შეფასდება, როგორც წესი, ყოველ ექვს თვეში ერთხელ, ან საჭიროების შემთხვევაში ნაკლები.

ETIAS სკრინინგის მიდგომა

მიუხედავად იმისა, რომ სკრინინგის საბჭო კვლავ აყალიბებს და შეიმუშავებს რეგულაციებს ETIAS– ის დამტკიცების მოთხოვნებთან დაკავშირებით და უარის თქმის მიზეზები, მოსალოდნელია, რომ ეს მსგავსი იქნება აშშ– ში, კანადასა და ავსტრალიაში უკვე მოქმედებულთათვის.

• ამერიკული ESTA (მოგზაურობის ავტორიზაციის ელექტრონული სისტემა) მოითხოვს განმცხადებლებს მიაწოდონ ვრცელი ბიოგრაფიული ინფორმაცია, მათ შორის სახელი და მისამართი, დაბადების თარიღი და ადგილი და მიმდინარე დასაქმების ან სასწავლო დეტალები. ვიზიტორთა განვათავის უზრუნველყოფამ ასევე უნდა უზრუნველყოს მოგზაურობის მარშრუტი და კონტაქტის წერტილი შეერთებულ შტატებში.
• ავსტრალიის ETA- ს განმცხადებლებმა (ელექტრონული სამგზავრო ორგანო) ასევე უნდა წარმოადგინონ სტანდარტული პირადი ინფორმაცია და არ უნდა ჰქონდეთ რაიმე სისხლის სამართლის ნასამართლობა, რაც ჯამში თორმეტი თვის ან მეტი სასჯელის სახით. განმცხადებლები ასევე უნდა იყვნენ ტუბერკულოზის გარეშე.
• კანადის eTA (ელექტრონული მოგზაურობის ავტორიზაცია) განაცხადის პროცესი ყურადღებას ამახვილებს პერსონალურ მონაცემებზე, მოგზაურობასა და საკონტაქტო დეტალებზე და ასევე მოიცავს ფონის კითხვების სერიას. ეს კითხვები შექმნილია სისხლის სამართლის, ტერორისტული ან ჯანმრთელობის რისკების შესაფასებლად, რაც განმცხადებელმა შეიძლება გამოიწვიოს ან შესაძლო საიმიგრაციო შეშფოთება.

მოსალოდნელია, რომ ETIAS სკრინინგის წესები ყურადღებით დაიცავს ESTA, ETA და eTA მოდელებს და მოიცავს ჯანმრთელობის საკითხებს, კრიმინალურ ჩანაწერებს და (შესაძლო) კავშირებს ტერორისტულ საქმიანობასთან ან ორგანიზაციებთან. ასევე თითქმის დარწმუნებულია, რომ წესები მოიცავს დეტალებს ქვეყანაში შესვლაზე ნებისმიერი წინა უარის თქმისა და დეპორტაციის ბრძანებების შესახებ.

შესვლის გარანტია არ არის

დადგენილია, რომ ETIAS-ის ყველა განაცხადის დაახლოებით 95% ავტომატურად დამტკიცდება და ეს ასე უნდა იყოს, თუ მოწოდებული ინფორმაცია არ არის ყალბი ან არაზუსტი, ან განმცხადებელი მონიშნულია ETIAS Watchlist-ზე ან ცენტრალური ერთეულის მონაცემთა ბაზაში. ამასთან, მოქმედი ETIAS-ის (თუმცა სავალდებულო) ფლობა არ არის ევროპის ან შენგენის ქვეყანაში ან მონახულებულ ქვეყნებში ავტომატური დაშვების გარანტია. გადაწყვეტილება შესვლის დაშვების შესახებ საბოლოოდ ეკისრება სასაზღვრო უსაფრთხოების სამსახურებს, რომლებსაც აქვთ უფლება უარი თქვან შენგენის საზღვრების კოდექსის წესების შესაბამისად მიღებაზე.