ევროკავშირიდან 2025 გამოვა ETIAS და EES პროგრამები, რომლებიც გავლენას მოახდენს ტურიზმზე, ტრანზიტსა და ბიზნეს ვიზიტორებზე. მოგზაურები, რომლებსაც ამჟამად შეუძლიათ ეწვიონ E.U.- ს ვიზის გარეშე, უნდა დამტკიცდეს ETIAS. მოგზაურთა მოძრაობებს ევროპის რეგიონში მონიტორინგს გაუწევს და ჩაიწერს EES, რომელიც ასევე ცნობილია როგორც ევროკავშირის შესვლის / გასვლის სისტემა.
შესწორებული სისტემის თვალსაზრისით, ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების სტუმრებს მოუწევთ განაცხადონ და გადაიხადონ სავიზო უარის თქმის ხარჯები, სანამ მათ შეეძლებათ შევიდნენ ნებისმიერ ქვეყანაში, რომელიც შენგენის რეგიონის ნაწილს წარმოადგენს. ქვემოთ ავუხსენით, თუ როგორ ემზადებიან შენგენის ქვეყნები მომავალი ცვლილებებისთვის.
ETIAS წინასწარი მოგზაურობის სკრინინგი
ევროპის მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS) სავალდებულო მოთხოვნა იქნება მესამე ქვეყნის ყველა მოქალაქისთვის, რომლებიც აპირებენ ევროკავშირის ან შენგენის ზონის მონახულებას. ETIAS-ის მთავარი ფუნქციაა ევროპული უსაფრთხოების გაძლიერება, ტერორიზმთან ბრძოლა და ტრანსსასაზღვრო დანაშაულის პრევენცია მოგზაურთა წინასწარი სკრინინგით და უსაფრთხოების, კრიმინალური, ტერორისტული ან ჯანმრთელობის რისკად მიჩნეული პირების ხელმისაწვდომობის უარყოფა.
ETIAS-ის დამტკიცება სავალდებულო გახდება 2025 და ევროპის მონაწილე ქვეყნებში შევა მხოლოდ ის მესამე ქვეყნის მოქალაქეები, რომლებიც ფლობენ დამტკიცებულ პასპორტს. ETIAS–ზე განაცხადი არის ონლაინ პროცესი (ან მალე შემოღებული მობილური აპლიკაციის საშუალებით), რომლის დროსაც განმცხადებელს მოეთხოვება მიაწოდოს ძირითადი ინფორმაცია , როგორიცაა სახელი, მისამართი, ეროვნება, დაბადების თარიღი და ადგილი, პასპორტის დეტალები და ა.შ.
ამასთან, განაცხადის ფორმა ასევე მოითხოვს მეტ პერსონალურ ინფორმაციას განმცხადებლის შესახებ:
- სისხლის სამართლის ჩანაწერი, ნასამართლობის დეტალები და სასჯელი.
- წინა მოგზაურობა ომის ზონებში, კონფლიქტის ადგილებში ან ტერორიზმის კავშირების მქონე ქვეყნებში.
- ევროკავშირის ან შენგენის წევრი ქვეყნებიდან შესვლაზე წინა დეპორტაცია ან უარის თქმა.
- ჯანმრთელობის მდგომარეობა, თუ განიცდიან სერიოზულ სამედიცინო პირობებს ან გადამდები ან ინფექციური დაავადებები.
სერიოზული სისხლის სამართლის მსჯავრდებულის მქონე განმცხადებელს შეიძლება დიდი სირთულე ჰქონდეს ETIAS დამტკიცების უზრუნველყოფაში, თუმცა მოსალოდნელია, რომ ყველა განაცხადის 95% -ზე მეტი გაიცემა.
EES მონიტორინგი
EES ამოქმედდება ETIAS-თან ერთად. ეს არის უსაფრთხოების დამატებითი ღონისძიება, რომელიც იმუშავებს ETIAS–თან ტანდემში და რომლის მთავარი მიზანია საზღვრის კონტროლის გაუმჯობესება და ტრანსსასაზღვრო კრიმინალური ან ტერორისტული საქმიანობის პრევენცია.
EES მონიტორინგს გაუწევს მესამე ქვეყნის მოქალაქეების გადაადგილებას ევროპაში, რადგან მოგზაურთა პასპორტები ელექტრონულად იქნება მონიშნული ქვეყანაში შესვლისას ან დატოვებისას. ახალი ელექტრონული სისტემა ჩაანაცვლებს ვიზიტორის პასპორტის ჭედურობის მოძველებულ და რთულ პროცესს და ჩაწერს ან შეამოწმებს ისეთ დეტალებს, როგორიცაა:
- პასპორტის მფლობელის სახელი
- გამოყენებული სამგზავრო დოკუმენტის ტიპი
- ბიომეტრიული მონაცემები (თითის ანაბეჭდები და სახის სურათი)
- შესვლის თარიღი და ადგილი
- გასვლის თარიღი და ადგილი
- ქვეყანაში შემოსვლის წინა უარი
პასპორტის ხელით ჭედურებისგან განსხვავებით, EES შეიძლება გამოყენებულ იქნას ვიზიტორების სწრაფად იდენტიფიცირებისა და დასადგენად, რომლებმაც გადალახეს 90 დღიანი ვადა, როგორც ეს დაშვებულია ETIAS– ის მიერ ან რომლებიც შეიძლება იყვნენ უსაფრთხოების ან პოლიციის გაფრთხილების საგანი. ანალოგიურად, EES ასევე განიხილება ევროკავშირის ხელისუფლების მიერ, როგორც მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტი ევროპაში უკანონო მიგრაციის თავიდან ასაცილებლად პირადობის ან დოკუმენტის თაღლითობის გამოვლენით.
საერთო კითხვები და პასუხები EES- ის შესახებ
როგორ მოერგება EES ETIAS-ს?
ევროკავშირისთვის დაგეგმილი EES სისტემა ითხოვს დამატებით ინფორმაციას, როდესაც ევროკავშირის არაწევრ ვიზიტორს სურს ბლოკში გამგზავრება. მათი პასპორტის შესახებ ინფორმაციის გარდა, ყველა საზღვრიდან ავტომატიზირებული ბარიერები იქნება. ეს ჩაწერს და შეიტანს ბიომეტრიულ მონაცემებს, როგორიცაა სახის სურათები და თითის ანაბეჭდები.
ამ პროცესში პასპორტის მარკები ეტაპობრივად ამოიწურება და შეიცვლება სისტემით, რომელიც ავტომატურად დაიჭერს თავის დეტალებს, როდესაც ინდივიდი შემოდის ევროკავშირის ქვეყანაში ან დატოვებს მას. მიზანი არის ის, რომ ხელისუფლებამ მნიშვნელოვნად გაუადვილოს იმ ადამიანების დროშა, რომლებიც ევროკავშირში მაქსიმალურ დროზე მეტხანს დარჩნენ.
EES არ ვრცელდება ევროკავშირის მოქალაქეებზე ან იმ პირებზე, რომლებიც შენგენის ერთი ქვეყნიდან მეორეზე მოგზაურობენ. მათ, ვინც არ არიან ევროკავშირის მოქალაქეები (მათ შორის დიდი ბრიტანეთის მოქალაქეები, რომლებიც Brexit-ის შემდეგ ევროკავშირში მოგზაურობენ) მხოლოდ 90 დღის განმავლობაში ევროკავშირში დარჩენის უფლება აქვთ. უფრო გრძელი ვიზიტებისთვის, მათ სჭირდებათ ვიზა.
როგორ იმოქმედებს EES მოგზაურებზე?
მას შემდეგ, რაც მოგზაური ფლობს ETIAS– ის მიერ დამტკიცებულ პასპორტს EES მცირე გავლენას მოახდენს იმაზე, თუ როგორ იგეგმება ან იხარჯება ევროპული მოგზაურობა. ETIAS დამტკიცება უნდა იქნას გამოყენებული და გადახდილი , ხოლო EES არის მხოლოდ მონიტორინგის სისტემა, რომელიც აღრიცხავს სად და როდის შევიდა ან დატოვა პასპორტის მფლობელი ევროკავშირის ან შენგენის რომელიმე ქვეყანაში მოგზაურის იდვლიანში.
საზღვრის გადაკვეთისა და გამშვები პუნქტების დროს მესამე ქვეყნის მოგზაურთა პასპორტები შემოწმებულია მოქმედებისთვის და ვიზიტთან არსებული დეტალები აღირიცხება EES მონაცემთა ბაზაში. არ არსებობს განაცხადის პროცესი ან საფასური, რომელიც ერთვის EES- ს, რადგან ეს მხოლოდ ევროპაში მესამე ქვეყნის მოქალაქეების ადგილმდებარეობის ჩაწერის საშუალებაა, რათა ადამიანი უფრო ადვილად მოიძებნოს ან დაუკავშირდეს საჭიროების შემთხვევაში.
EES მუშაობს ETIAS– თან ერთად არა როგორც ცალკე სუბიექტი და ავტომატურად გააქტიურებულია, როდესაც ETIAS დამტკიცებული პასპორტი წარმოდგენილია ინსპექტირებისთვის. თუ არ არსებობს პრობლემა მფლობელის ETIAS– სთან ან შესვლის / გასვლის სისტემასთან დაკავშირებით, მოგზაურს რაიმე მიზეზით არ უნდა მოახდინოს გავლენა მოგზაურებზე, როდესაც ისინი ევროპაში 2025 სტუმრობენ. ერთადერთი შესაძლო გამონაკლისი შეიძლება იყოს სასაზღვრო ორგანოების მოთხოვნა, რომ პასპორტის მფლობელი წარუდგენს ფოტოებისა და თითის ანაბეჭდების გადაღებას, მაგრამ ეს უნდა იყოს ერთჯერადი შემთხვევა და პროცესი უნდა დასრულდეს შედარებით მოკლე დროში.
სჭირდება თუ არა ევროპული პირადობის მოწმობის მქონე ადამიანი ვიზას?
ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების მოქალაქეები, რომლებმაც წარმატებით მიმართეს ევროკავშირის ოფიციალურ რეზიდენტურას, შეიძლება გათავისუფლდნენ ETIAS და EES- სგან. მათ კვლავ დასჭირდებათ ბიომეტრიული პირადობის მოწმობა, როგორიცაა "carta di soggiorno" იტალიაში ან "carte de séjour" საფრანგეთში. ეს ეფექტურად ნიშნავს, რომ 90-დღიანი ლიმიტი ასევე არ ვრცელდება მათზე.
თუმცა, ამ ეტაპზე ინფორმაცია არ არის ხელმისაწვდომი იმის შესახებ, თუ როგორ შეძლებს ავტომატიზირებული ბარიერების დაყენებას საზღვრის გადაკვეთაზე, შეძლებს ვიზიტორის იდენტიფიცირებას, როგორც ევროკავშირის რეზიდენტს, როდესაც მას არ აქვს ევროკავშირის პასპორტი.
არის თუ არა მეტი ინფორმაცია დაგეგმილი EES ბარიერების შესახებ?
ამ ეტაპზე, ყველაფერი რაც ცნობილია არის ის, რომ ევროკავშირის ქვეყნები ემზადებიან ავტომატური ბარიერების დასაყენებლად, რომლებიც შეასრულებენ EES საჭირო შემოწმებებს.
საფრანგეთი გეგმავს შექმნას თვითმომსახურების კიოსკები სხვადასხვა აეროპორტებში, სადაც ვიზიტორებს შეეძლებათ წინასწარ დაარეგისტრირონ თავიანთი პირადი მონაცემები და ბიომეტრიული მონაცემები. ამის შემდეგ ამ პირებს მოუწევთ შეატყობინონ მესაზღვრეებს, რათა გადამოწმდნენ. ავსტრიამ და გერმანიამ უკვე განაცხადეს, რომ ისინი გეგმავენ მსგავსი სისტემის დაყენებას აეროპორტებში.
მოგზაურებისთვის, რომლებიც საფრანგეთის ერთ-ერთ ზღვის ან სახმელეთო საზღვრებზე მანქანით ჩამოდიან, ტაბლეტის მოწყობილობები ხელმისაწვდომი იქნება მათი დეტალების დასაპყრობად. იტალიამ ადრე გამოაცხადა, რომ ის გეგმავს დამატებითი ავტომატიზირებული კარიბჭის დანერგვას მის თითოეულ მთავარ აეროპორტში და დაამატოთ დაახლოებით 600 თვითმომსახურების კიოსკი.
ნორვეგია იმავდროულად ემზადება იმის შესამოწმებლად, რასაც ის უწოდებს "ავტომატიზირებულ კამერის გადაწყვეტილებებს", რომელსაც მესაზღვრეები აკონტროლებენ.
სავარაუდოა, რომ EES გამოიწვევს საზღვრებზე ხანგრძლივ შეფერხებებს?
იმის გამო, რომ ევროკავშირი დიდი რაოდენობით ციფრული ბარიერების დასაყენებლად ემზადება, მოგზაურები შეიძლება შეშფოთებულნი იყვნენ, რომ ეს გამოიწვევს საზღვრის გადაკვეთის მნიშვნელოვან შეფერხებებს. ევროკავშირის რამდენიმე ქვეყანა ჩივის იმის გამო, რომ არ დაუშვეს საკმარისი დრო ამ ბარიერებზე სათანადო ტესტების ჩასატარებლად, სანამ ისინი დაინერგება.
ადამიანებიც კი, რომლებსაც აქვთ ევროკავშირის ბინადრობის ნებართვა, შეიძლება აღმოჩნდნენ ხანგრძლივი შეფერხებები.
დოკუმენტი, რომელიც ევროკავშირის საბჭომ 2022 წლის ნოემბერში გამოაქვეყნა, ევროკავშირის სხვადასხვა ქვეყნის კომენტარებს შემოთავაზებული სისტემის შესახებ აზიარებდა. გერმანია და ავსტრია განსაკუთრებით შეშფოთებულნი იყვნენ საზღვრებზე ხანგრძლივი ლოდინის შესაძლებლობის გამო.
მაგალითად, ავსტრიის ხელისუფლებამ თქვა, რომ დამატებითი ამოცანები, რომლებიც გამოიწვევს EES სისტემის დანერგვას, სავარაუდოდ, გამოიწვევს დამუშავების დროის დროებით, მაგრამ მკვეთრ ზრდას.