საფრანგეთის პარლამენტმა მიიღო საკამათო ახალი საიმიგრაციო კანონი , რომელიც მიგრანტებს უფრო მკაცრ პირობებს აწესებს სოციალურ შეღავათებზე წვდომისთვის და ხელს უწყობს არარეგულარული მიგრანტების გაძევებას.
კანონმდებლობა, რომელსაც შინაგან საქმეთა მინისტრი ჟეროალდ დარმანინი ხელმძღვანელობდა, ეროვნულმა ასამბლეამ 19 დეკემბერს მიიღო მას შემდეგ, რაც მმართველ პარტიას რენესანსსა და მემარჯვენე ოპოზიციურ პარტიას Les Républicains-ს შორის დაძაბული პოლიტიკური მოლაპარაკებები გაიმართა.
მიუხედავად იმისა, რომ მთავრობამ დაიცვა კანონი, როგორც საჭიროა იმიგრაციის რეგულირებისთვის, მან დაგმო მიგრანტთა ადვოკატირების ჯგუფები, არასამთავრობო ორგანიზაციები, აკადემიკოსები და პრეზიდენტის კოალიციის წევრებიც კი.
კრიტიკოსები ამტკიცებდნენ, რომ კანონი აღნიშნავს სახიფათო დათმობას ულტრამემარჯვენეების ანტისაიმიგრაციო რიტორიკაზე.
"აუცილებელი ფარი"
კანონპროექტის მიღებიდან მალევე, ულტრამემარჯვენე ლიდერმა მარინე ლე პენმა გამოაცხადა "იდეოლოგიური გამარჯვება" და თქვა, რომ "ეროვნული უპირატესობა ახლა კანონით არის დაწერილი".
პრემიერ-მინისტრმა ელისაბედ ბორნმა უარი თქვა დახასიათებაზე და ინტერვიუში განაცხადა, რომ კანონი "პატივს სცემს ჩვენს ღირებულებებს".
პრეზიდენტმა ემანუელ მაკრონმა ასევე დაიცვა კანონმდებლობა, როგორც "ფარი, რომელიც ჩვენ გვჭირდებოდა" იმიგრაციის შესახებ საზოგადოების პრობლემების გადასაჭრელად.
ამასთან, მიგრანტთა უფლებების ჯგუფებმა ერთხმად დაგმეს კანონი, როგორც "ყველაზე რეგრესიული მინიმუმ 40 წლის განმავლობაში", რის გამოც მიგრანტები გაძლიერებულ მდგომარეობაში არიან.
მაკრონის საკუთარ პარტიაშიც კი, დეპუტატმა აურელიენ ტაჩემ პროტესტის ნიშნად კანონპროექტზე მომხსენებელის როლი დატოვა.
ძირითადი დებულებები
კანონი შემოაქვს რიგი შემზღუდველი ზომები, რომლებიც ადვოკატების მტკიცებად, დისკრიმინაციას მოახდენს მიგრანტების წინააღმდეგ:
- უმუშევარი, არაევროკავშირის (EU) მიგრანტებისთვის ხუთი წლით დაგვიანებული საბინაო შეღავათების ხელმისაწვდომობა
- ოჯახის გაერთიანებისთვის დაწესებული უფრო მკაცრი პირობები
- არარეგულარული მიგრანტების მოცილების კვოტების დანერგვა
- ბინადრობის ნებართვის უფლება სამწლიან საცხოვრებელზე (ერთი წლიდან)
მიგრანტთა უფლებების ჯგუფმა GISTI-მ განაცხადა, რომ კანონი არღვევს "თანასწორობის, სოლიდარობისა და კაცობრიობის" დამფუძნებელ პრინციპებს, რომლებიც ძირს უთხრის ფრანგულ საზოგადოებას.
ათეულობით არასამთავრობო ორგანიზაციამ და ადვოკატირების ჯგუფმა პირობა დადო, რომ კანონიერად გაასაჩივრებს იმ დებულებებს, რომლებსაც ისინი არაკონსტიტუციურად მიიჩნევენ.
გლობალური ნიჭის მოზიდვის საფრთხე
კანონმდებლობა ასევე მოითხოვს საერთაშორისო სტუდენტებს გადაიხადონ უსაფრთხოების დეპოზიტი 3,070 ევრომდე, რაც იწვევს აღშფოთებას უნივერსიტეტის ადმინისტრაციებს შორის.
დაახლოებით 20 ძირითადი საჯარო უნივერსიტეტის პრეზიდენტებმა ისაუბრეს ზომების წინააღმდეგ "განმანათლებლობის სულისკვეთების საწინააღმდეგოდ" და ამტკიცებდნენ, რომ ისინი სერიოზულად ძირს უთხრიდნენ საფრანგეთის სტრატეგიას გლობალური ნიჭის მოსაზიდად.
შორს მდებარე რიტორიკაში?
მიუხედავად იმისა, რომ მთავრობამ შეინარჩუნა კანონი რესპუბლიკური ღირებულებების დაცვით, კრიტიკოსებმა ოფიციალური პირები დაადანაშაულეს ულტრამემარჯვენეების ანტისაიმიგრაციო რიტორიკაში.
პოლიტიკურმა მეცნიერმა ჟან-ივ კამუსმა თქვა, რომ პოლიტიკის მოთხოვნების მიღებაში, როგორიცაა "ეროვნული უპირატესობა", კანონი ლეგიტიმაციას უკეთებს იმიგრაციის ხედვას, როგორც თანდაყოლილ საფრთხეს.
დათმობებმა ასევე გამოიწვია იდეოლოგიური რეალიზაციის სპეკულაცია, კონსერვატორები ცდილობენ თავიანთი პლატფორმის ელემენტების მითვისებით ულტრამემარჯვენეების შელახვას - სტრატეგიის ექსპერტები ამბობენ, რომ წარსულში არაერთხელ ჩავარდა.
სამართლის განხილვის საკონსტიტუციო საბჭო
პოლიტიკური დაძაბულობის განმუხტვის მიზნით, მაკრონის მთავრობამ საკონსტიტუციო საბჭოს მიერ მისი კანონიერების დასადგენად კანონმდებლობა განსახილველად გაგზავნა.
ოფიციალურმა პირებმა უკვე განაცხადეს, რომ კანონის ასპექტები, სავარაუდოდ, არაკონსტიტუციურია და საბჭოს განჩინების საპასუხოდ "განვითარდება".
თუმცა, ანალიტიკოსებმა გააფრთხილეს, რომ სტრატეგია საფრთხეს უქმნის ანტისაიმიგრაციო განწყობებს, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ კანონი არსებითად იწვება ან გაუქმდება.
საპარლამენტო არჩევნების მოახლოებასთან ერთად, იმიგრაციასთან ბრძოლა საფრანგეთის არასტაბილურ პოლიტიკურ ლანდშაფტში მნიშვნელოვან ხარვეზად რჩება.
"საშიში, დეჰუმანიზაცია" კანონმდებლობა
მიგრანტთა ადვოკატირების ჯგუფები და არასამთავრობო ორგანიზაციები ერთხმად ეწინააღმდეგებოდნენ საიმიგრაციო კანონმდებლობას, აფრთხილებდნენ მძიმე ჰუმანიტარულ შედეგებს.
Amnesty International-მა კანონს "საშიში" უწოდა და "გადასახლებული ადამიანების ფუნდამენტური უფლებების უპატივცემულობა".
ჯგუფმა Solidarité Laïque– მა თქვა, რომ კანონმა აღნიშნა "ისტორიული ცვლა" საფრანგეთის ტრადიციიდან, რომ მიესალმო გაჭირვებულებს.
ადვოკატირების კოლექტივმა La Fasti-მ განაცხადა, რომ კანონმდებლობა "ტოვებს ველს ღიად, რათა სრულიად დაუბრკოლებელი ქსენოფობია" და წარმოადგენდეს "სერიოზულ თავდასხმას" მიგრანტთა უფლებებზე.
La Cimade, საფრანგეთის უმსხვილესი არასამთავრობო ორგანიზაცია, რომელიც მხარს უჭერს მიგრანტებს, ამბობს, რომ კანონი "ათასობით ადამიანის ცხოვრებას გახდის საფრანგეთში ჯოჯოხეთში" და მათ ღირსებას ართმევს.
აკადემიკოსებმა ასევე ისაუბრეს კანონის დებულებების წინააღმდეგ, რომლებიც მიზნად ისახავს საერთაშორისო სტუდენტებს, რომლებიც ამტკიცებენ, რომ ძირს უთხრის საფრანგეთის მიმართვას, როგორც გლობალური ნიჭის დანიშნულებას.
ჰარშერის ჯარიმები დაუსაბუთებელი მუშაკების კომპანიებზე
მის ყველაზე საკამათო ელემენტებს შორის, კანონმდებლობა მნიშვნელოვნად აძლიერებს ჯარიმებს იმ კომპანიებისთვის, რომლებიც არარეგულარული მიგრანტების დასაქმებას ცდილობენ.
ფირმებს შეიძლება შეექმნათ ჯარიმების გაორმაგება 20,000 ევრომდე დაუსაბუთებელ მუშაკზე.
გაიმეორეთ დამნაშავეები 5 წლამდე ვადით 5 წლამდე თავისუფლების აღკვეთით.
მხარდამჭერები ამტკიცებდნენ, რომ ეს ღონისძიება ხელს შეუშლის უკანონო შრომით ექსპლუატაციას.
თუმცა, ადვოკატებმა განაცხადეს, რომ ეს აიძულებს მიგრანტებს კიდევ უფრო მიწისქვეშა და წაახალისონ ეთნიკური დისკრიმინაცია დაქირავებისას.
მიგრანტთა უფლებების ჯგუფები ასევე ამტკიცებდნენ, რომ დამსაქმებლები და არა თანამშრომლები უნდა იყვნენ სანქციების ფოკუსი.
"არათანმიმდევრულია იმ ადამიანების დასჯა, რომლებიც უბრალოდ მიგრირებენ უკეთესი ცხოვრების ასაშენებლად", - თქვა ანას ფრანკსამ, დახმარების ჯგუფის მენეჯერმა Solidarité Mayotte.
სოციალურ საცხოვრებელზე წვდომა, შეღავათები გადაიდო
კანონმდებლობა ასევე აჭიანურებს სოციალურ საცხოვრებელზე წვდომას და ისეთ სარგებელს, როგორიცაა საბინაო დახმარება ხუთ წლამდე უმუშევარი, არაევრების მიგრანტებისთვის.
პროპონენტების თქმით, ეს ნაბიჯი მიზნად ისახავს საფრანგეთის გაჭირვებული მოქალაქეების პრივილეგიას კეთილდღეობის პროგრამებზე წვდომისას.
ამასთან, უფლებების დამცველები ამტკიცებდნენ, რომ ეროვნებაზე ან წარმოშობაზე დაფუძნებული სოციალური დაცვის შეზღუდვა ეწინააღმდეგება საფრანგეთის უნივერსალისტურ ღირებულებებს.
"ეს კანონი ... სოციალური უსაფრთხოების ქსელი მიგრაციის პოლიტიკის ინსტრუმენტად აქცევს", - თქვა პიერ ჰენრიმ, არასამთავრობო ორგანიზაცია France Fraternité-ს დირექტორმა. "ის ადგენს დისკრიმინაციულ კრიტერიუმებს, რომლებიც ეწინააღმდეგება ადამიანის უფლებებს."
გამკაცრდა ოჯახის გაერთიანების წესები
კანონი ასევე ამკაცრებს პირობებს ოჯახის გაერთიანების გარშემო, რაც მოითხოვს სპონსორებს დაამტკიცონ, რომ ისინი საფრანგეთში დარჩნენ 24 თვის განმავლობაში და არა 18.
18- დან 21 წლამდე გაიზარდა მეუღლის გაერთიანების მინიმალური ასაკი, რაც დამცველები ამტკიცებენ, რომ შეიძლება ახალგაზრდა წყვილებს სახიფათო სიტუაციებში აიძულონ.
მხარდამჭერები ამტკიცებდნენ, რომ წესები მიზნად ისახავდა იძულებითი ქორწინების თავიდან აცილებას, მაგრამ კრიტიკოსებმა განაცხადეს, რომ ისინი უსამართლოდ ზღუდავენ ოჯახური ცხოვრების უფლებას.
"ეს დისკრიმინაციული დებულებები უცხოეთში დაბადებულებს მეორე კლასის მოქალაქეებად განიხილავს", - თქვა ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო ფედერაციამ და მოუწოდა ზომებს "საფრანგეთის სტუმართმოყვარეობის ტრადიციის ღირსი".
კვოტები გააცნო მიგრანტებს მინიჭებული რეზიდენცია
მიგრანტთა ადვოკატების მიერ "თვითნებურად" გადადგმული ნაბიჯით, მიღებული კანონი საშუალებას აძლევს მთავრობას დანერგოს წლიური კვოტები, რომლებიც ზღუდავს მიგრანტებზე გაცემული პირველად ბინადრობის ნებართვების რაოდენობას.
ქუდი არ ვრცელდება მაღალკვალიფიციურ მუშაკებზე ან თავშესაფრის მაძიებლებზე.
თუმცა, ადვოკატები ამტკიცებდნენ, რომ კვოტების განხორციელება სპეციალურად ოჯახის გაერთიანების პროგრამებისთვის ხელს უშლის მიგრანტთა უფლებას ნორმალური ოჯახური ცხოვრებისთვის.
მმართველ გუნდში ზოგიერთმა გააფრთხილა კვოტები, რომლებიც თანასწორობის კონსტიტუციურ პრინციპებს არღვევენ.
პოლიტიკის შესაბამისობა ევროკავშირთან და ადამიანის უფლებათა ვალდებულებებთან ასევე იურიდიულად გაურკვეველია.
"კვოტების გამოყენება იმიგრაციის შეზღუდვის მიზნით უაზროა, პოლიტიკის გამოქვეყნება. ეს არ შეამცირებს ჩამოსვლის რაოდენობას, არამედ უბრალოდ გაზრდის ადამიანთა ტანჯვას", - თქვა გაეროს ლტოლვილთა სააგენტოს უილიამ სპინდლერმა.
გარკვეული დანაშაულებისთვის მსჯავრდებული მიგრანტებისთვის გაძევება
კანონმდებლობა აფართოებს დანაშაულისთვის ნასამართლევი უცხო ქვეყნის მოქალაქეების გაძევების კრიტერიუმებს, მათ შორის რეციდივისტებისთვის გაძევების დაჩქარებას.
მიგრანტები, რომლებიც "საფრთხეს უქმნიან სხვებს", ახლა ასევე შეიძლება გააძევონ სასჯელის სიგრძის მიუხედავად.
კანონის მხარდამჭერის თქმით, ეს კრიმინალების უფრო მარტივად დეპორტაციის საშუალებას იძლევა.
თუმცა, კრიტიკოსები ამტკიცებდნენ, რომ ფხვიერი ტერმინოლოგია ანიჭებს ოფიციალურ პირებს გადაჭარბებულ დისკრეციას, რამაც შეიძლება მცირე დანაშაულების დანახვა გამოიწვიოს მოხსნა.
ადვოკატებმა ასევე გააფრთხილეს დაჩქარებული გაძევება, შეზღუდონ მიგრანტების მიერ გადაწყვეტილების გასაჩივრების შესაძლებლობა, რაც საფრთხეს უქმნის მოცილების ორდერების არასათანადო აღსრულებას.
გაურკვევლობა ევროკავშირის ვიზიტორებისთვის, ემიგრანტებისთვის
სადავო ახალი საფრანგეთის საიმიგრაციო კანონი ბევრ კითხვას ტოვებს გადაუჭრელი ევროკავშირის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც გეგმავენ ცხოვრებას, მუშაობას ან სწავლას საფრანგეთში.
მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირის მოქალაქეები გათავისუფლდებიან ზოგიერთი უფრო მკაცრი დებულებისგან, კანონმდებლობის უფრო ფართო სამიზნე უცხოელები საფრთხეს უქმნიან ყოველდღიურ ცხოვრებას ევროპელი მოსახლეობისთვის.
კანონის უფრო მკაცრმა წესებმა საცხოვრებელზე წვდომის შესახებ, როგორც ევროკავშირის არაწევრი მიგრანტი, ასევე შეიძლება ხელი შეაქონოს ევროკავშირის სტუდენტებს და მუშაკებს, რომლებიც ვერ უზრუნველყოფენ საკმარის ფინანსურ საშუალებებს.
უფრო მეტიც, უცხო ქვეყნის მოქალაქეების გაძევებაზე გულმოდგინე ყურადღება შეიძლება მოჰყვეს ევროკავშირის მოქალაქეებს, რომლებიც ასევე აწყდებიან გაძლიერებულ შემოწმებას და პოტენციურ გაძევებას მცირე ფრაქციების გამო.
ევროკავშირის არაწევრი წევრების მქონე ოჯახებისთვის, ოჯახის გაერთიანების უფრო მკაცრი პირობები განსაკუთრებულ დაბრკოლებას უქმნის იურიდიულ რეზიდენტურას.
მომდევნო თვეები გამოავლენს, თუ როგორ აღასრულებენ აგრესიულად ხელისუფლება კანონის უფრო მკაცრ ასპექტებს.
თუმცა, ანტიემიგრანტული რიტორიკის მიღება ევროკავშირის ბევრ ემიგრანტს ნაკლებად მისასალმებელია.
საფრანგეთის საემიგრაციო პივოტი რისკავს ევროკავშირის პოლიტიკის გაყოფის გაფართოებას
საფრანგეთის გადასვლა უფრო შემზღუდველი საიმიგრაციო პოლიტიკისკენ საფრთხეს უქმნის ევროკავშირის წევრი ქვეყნების კიდევ უფრო დაყოფას, რომლებიც იბრძვიან საერთო საფუძვლის პოვნაში საერთო მიგრაციის გამოწვევებზე.
სადავო საფრანგეთის კანონი მოდის მას შემდეგ, რაც ევროკავშირი 2025 წელს გეგმავს ევროპული მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემის (ETIAS) დაწყებას, რაც მოითხოვს ვიზებს 60-ზე მეტი ქვეყნიდან ვიზიტორებისთვის.
კრიტიკოსები ამტკიცებდნენ, რომ საფრანგეთის კანონმდებლობა ხაზს უსვამს ევროკავშირის მიერ ჰარმონიზებული, უფლებებზე დაფუძნებული მიგრაციის მმართველობის მიტოვებას დისკრიმინაციული ეროვნული დღის წესრიგის სასარგებლოდ.
მათი თქმით, შემზღუდველი მიდგომა ეწინააღმდეგება შენგენის შეთანხმებით შეთანხმებულ სტანდარტებს თავისუფალი გადაადგილებისა და არადისკრიმინაციის შესახებ.
მას შემდეგ, რაც პოპულისტური პარტიები მზარდ გავლენას ახდენენ, ევროკავშირის ფუნდამენტური ერთგულება სამართლიანი მიგრაციის პოლიტიკის მიმართ, სულ უფრო საშიში ჩანს.
საფრანგეთის კანონის სიჩქარე ანტიემიგრანტის უფლებისკენ ტოვებს ზომიერ გაფრთხილებას საშიში რასის შესახებ ადამიანის უფლებების ბოლოში.
სამართლის განხილვის საკონსტიტუციო საბჭო
კანონის კონსტიტუციურობის შესახებ ეჭვების ფონზე, პრეზიდენტმა მაკრონმა უჩვეულო ნაბიჯი გადადგა საფრანგეთის საკონსტიტუციო საბჭოს მიერ განსახილველი კანონმდებლობის განხილვისთვის.
ზოგმა ჩინოვნიკმა აღიარა, რომ კანონის ის ასპექტები, სავარაუდოდ, უკანონოა.
პრემიერ-მინისტრმა ბორნმა განაცხადა, რომ საბჭოს განჩინების საფუძველზე ის "განვითარდება".
თუმცა, ანალიტიკოსებმა გააფრთხილეს, რომ სტრატეგიამ შეიძლება ხელი აარიდოს ანტისაიმიგრაციო ჯგუფების გამხნევებელი, თუ კანონი დაირღვა.
განჩინება 2024 წლის დასაწყისშია მოსალოდნელი.
იმავდროულად, კანონმდებლობა ვერ ამოქმედდება, დროებით მდუმარე, თუ რა რჩება fractious პოლიტიკური ბრძოლა იმიგრაციაზე.
ადვოკატებმა განაცხადეს, რომ საბჭოს გადაწყვეტილების მიუხედავად, კანონმა უკვე ზიანი მიაყენა იმიგრაციის რეგულირების საფარქვეშ ახალი ჩამოსვლის წინააღმდეგ დისკრიმინაციის ლეგიტიმაციას.
ადამიანის უფლებათა ჯგუფები გეგმავენ ზეწოლის კამპანიებისა და სამართლებრივი გამოწვევების დამონტაჟებას იმ კანონმდებლობის ასპექტებზე, რომლებსაც ისინი ამტკიცებენ, რომ ეწინააღმდეგება ძირითად კონსტიტუციურ პრინციპებს.
საემიგრაციო კანონის ყველაზე განხეთქილების ელემენტებთან ბრძოლა, როგორც ჩანს, გაგრძელდება.
საემიგრაციო კანონი, რომელიც გამოავლენს საფრანგეთის იდეოლოგიურ რიფტებს
საფრანგეთის საკამათო ახალი საიმიგრაციო კანონის მიღებამ საფრანგეთის საზოგადოებაში ღრმა იდეოლოგიური დაყოფა გამოიწვია.
მთავრობისთვის კანონმდებლობა წარმოადგენს პრაგმატულ კომპრომისს, რომელიც მიზნად ისახავს ამომრჩევლის შეშფოთებას საიმიგრაციო დონეზე.
კრიტიკოსები გმობენ კანონს, როგორც ეთიკურად რეგრესულ დათმობას დისკრიმინაციული ულტრამემარჯვენე პოლიტიკის მიმართ.
საკონსტიტუციო საბჭოზე დამატებითი შემოწმების განთავსებით, პრეზიდენტი მაკრონი შეიძლება იმედოვნებდეს, რომ განმუხტავს უშუალო პოლიტიკურ დაძაბულობას ცეცხლოვანი საიმიგრაციო დებატები.
თუმცა, სტრატეგია რისკავს ორივე მხარის ანტაგონიზაციას, ხოლო ეროვნული იდენტობის, მრავალფეროვნებისა და საფრანგეთის ადამიანის უფლებების ვალდებულებების გადაუჭრელი ძირითადი დავების დატოვებისას.
საემიგრაციო კითხვის მოგვარებისგან შორს, ბოლო კვირებმა ხაზი გაუსვეს საფრანგეთის დაუცველობას პოლარიზებული დებატების მიმართ, მისი სოციალური კონტრაქტის დაცვის გამო გლობალური განხეთქილების ფონზე.
მოსალოდნელი არჩევნების თვალით, პოლიტიკოსებმა შეიძლება იპოვნონ ექსპლუატაცია, ვიდრე ამ განყოფილებების შერიგება, არ აქვს მნიშვნელობა საფრანგეთის სოციალური ქსოვილის ღირებულებას.