ფინეთის პარლამენტმა დაამტკიცა კანონპროექტი, რომელიც საშუალებას აძლევს მესაზღვრეებს მიგრანტებს თავი დაანებონ და უარი თქვან თავშესაფრის განაცხადებზე რუსეთის საზღვარზე.
კანონმა, რომელიც მიზნად ისახავდა დაიცვას ის, რასაც ფინეთი რუსეთისგან "ჰიბრიდულ ომს" უწოდებს, გამოიწვია დებატები ადამიანის უფლებების პრობლემებისა და ეროვნული უსაფრთხოების პრიორიტეტებზე.
ფინეთის თამამი ნაბიჯი აღმოსავლეთ საზღვრის დასაცავად
2024 წლის 12 ივლისს ფინელმა დეპუტატებმა მიიღეს საკამათო კანონპროექტი, რომელიც მესაზღვრეებს რუსეთიდან გადაკვეთის საშუალებას აძლევდა.
200-ადგილიან პარლამენტში 167 ხმით დამტკიცებული კანონმდებლობა ერთი წლის განმავლობაში დროებით ზომებს აწესებს, რათა შეაჩეროს ის, რაც ფინეთს მიაჩნია, რომ რუსეთიდან მიზანმიმართული მიგრანტების ნაკადებია.
პრემიერ-მინისტრი პეტტერი ორპოს მთავრობა ამტკიცებს, რომ კანონი გადამწყვეტია ეროვნული უსაფრთხოებისთვის და აცხადებს, რომ რუსეთი აგზავნის დაუსაბუთებელ მიგრანტებს საზღვარზე ფინეთის ნატოში გაწევრიანების წინააღმდეგ შურისძიების მიზნით.
"გასული წლის ბოლოდან ვნახეთ, რომ რუსეთი მიგრანტებს იყენებდა, როგორც ჩვენს უსაფრთხოებაზე და ჩვენს საზღვრებზე ჰიბრიდული გავლენის ინსტრუმენტად", – განაცხადა ორპომ ხმის მიცემის შემდეგ.
ადამიანის უფლებების დილემა
კრიტიკოსები, მათ შორის პროფესორები, იურიდიული ექსპერტები და ადამიანის უფლებათა ჯგუფები, მკაცრად ეწინააღმდეგებიან კანონს. ისინი ამტკიცებდნენ, რომ ეს არღვევს ფინეთის კონსტიტუციას და საერთაშორისო ვალდებულებებს გაერთიანებული ერების ორგანიზაციისა და ევროკავშირის (EU)მიმართ.
მაიკლ ო'ფლაჰერტიმ, ევროპის საბჭოს ადამიანის უფლებათა კომისარმა, შეშფოთება გამოხატა კანონპროექტის მიმართ და აღნიშნა, რომ ის "ადამიანის უფლებების მნიშვნელოვან შეშფოთებას იწვევს".
მან ხაზი გაუსვა, რომ ეროვნულ უსაფრთხოებასა და ადამიანის უფლებებს შორის ურთიერთობა "არ არის ნულოვანი ჯამის თამაში".
პარტია "მემარცხენე ალიანსის" ლიდერმა ლი ანდერსონიმ ხმების შედეგს ფინეთისა და ადამიანის უფლებებისთვის "სამწუხარო დღე" უწოდა.
200-ზე მეტმა უნივერსიტეტის მკვლევარმა ხელი მოაწერა პეტიციას კანონპროექტის წინააღმდეგ, რაც ხაზს უსვამს აკადემიური საზოგადოების შეშფოთებას მისი შედეგების გამო.
(გამოსახულება თავაზიანობის შესახებ Baptiste Valthier მეშვეობით Pexels)
საზღვრის კონტროლი და გამონაკლისები
ახალი კანონის თანახმად, ფინეთის მესაზღვრეებს შეუძლიათ კონკრეტული პირობებით გადააქციონ მიგრანტი თავშესაფრის მაძიებლები გადაკვეთის წერტილებზე.
თუმცა, კანონმდებლობა მოიცავს მოწყვლადი ჯგუფების დაცვას:
-
კვლავ დაშვებული იქნება ბავშვები, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები და მიგრანტები, რომლებიც განსაკუთრებით დაუცველად მიიჩნევენ მესაზღვრეებს.
-
მესაზღვრეები გაივლიან ტრენინგს მიგრანტთა ასაკის, ჯანმრთელობისა და დაუცველობის შესაფასებლად.
-
კანონი მოიცავს საგანგებო ჰუმანიტარული დახმარების გეგმებს, თუ მიგრანტები ვერ დაბრუნდებიან რუსეთში და საზღვართან არიან.
ფინეთმა 2023 წლის ბოლოს რუსეთთან 1,340 კილომეტრიანი სახმელეთო საზღვარი დახურა მას შემდეგ, რაც სამ თვეში 1300-ზე მეტი დაუსაბუთებელი მიგრანტი ჩამოვიდა.
ამ მიგრანტების უმეტესობა იყო ახლო აღმოსავლეთისა და აფრიკის ქვეყნებიდან, მათ შორის ავღანეთიდან, ეგვიპტიდან, ერაყიდან, სომალიდან, სირიიდან და იემენიდან.
ევროკავშირის საზღვრის სხვა დახურვა
ფინეთის გადაწყვეტილება მსგავსია ევროკავშირის სხვა ქვეყნების, მათ შორის პოლონეთის, ლატვიისა და ლიეტუვის მიერ განხორციელებული ქმედებების მსგავსი, რათა მართოს ბელარუსიდან ჩამოსული მიგრანტები.
ამ ქვეყნებმა შემოიტანეს მსგავსი კანონები, რომლებიც ასახავს მიგრაციის უფრო მკაცრი კონტროლის ტენდენციას ევროკავშირის აღმოსავლეთ სასაზღვრო ქვეყნებში.
ფინანსთა მინისტრმა რიკკა პურამ, ნაციონალისტური ფინელების პარტიის თავმჯდომარემ, ხაზი გაუსვა, რომ ეროვნული უსაფრთხოება მთავარი პრიორიტეტია.
"ჩვენ არ შეგვიძლია რუსეთს მივცეთ საშუალება გამოიყენოს სისუსტეები ჩვენს კანონმდებლობასა და საერთაშორისო შეთანხმებებში", – განაცხადა პურრამ.
თუმცა, ბიძგების პრაქტიკა - აიძულებს ხალხს უკან დაიხიოს საერთაშორისო საზღვარზე, თავშესაფრის მისაღებად განაცხადის უფლების შეფასების გარეშე - არღვევს როგორც საერთაშორისო, ისე ევროკავშირის კანონს.
ეს ნიშნავს, რომ ფინეთის ახალი კანონი ეწინააღმდეგება მის უფრო ფართო ვალდებულებებს ადამიანის უფლებებისა და ევროკავშირის რეგულაციების მიმართ.
(გამოსახულება თავაზიანობის შესახებ ალექსეი ივანოვი ვიკიმედიის საშუალებით)
მოგზაურთა და ემიგრანტების გაზრდილი შემოწმება
მიუხედავად იმისა, რომ ახალი კანონი ძირითადად მიზნად ისახავს თავშესაფრის მაძიებლებს რუსეთის საზღვარზე, მან ასევე შეიძლება გავლენა მოახდინოს სხვა ვიზიტორებსა და ემიგრანტებზე ფინეთსა და ევროკავშირში:
-
ETIAS და შენგენის ვიზა: კანონი პირდაპირ გავლენას არ ახდენს ევროპის მოგზაურობის ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემაზე (ETIAS) ან შენგენის სავიზო პროცესებზე. ამასთან, ამან შეიძლება გამოიწვიოს გარკვეული ქვეყნების სავიზო განაცხადების უფრო მკაცრი შემოწმება, რაც ზოგიერთ მოგზაურს ართულებს.
-
გრძელვადიანი მოგზაურები და ემიგრანტები: ოჯახები, ინვესტორები, ციფრული მომთაბარეები და ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების სტუდენტები შეიძლება უფრო მკაცრი ფონის შემოწმებისა და სავიზო განაცხადის პროცესების წინაშე აღმოჩნდნენ, რადგან ფინეთი ამკაცრებს საზღვრის კონტროლს.
-
გახსნილობის აღქმა: კანონმა შეიძლება შეცვალოს ის, თუ როგორ ხედავენ ადამიანები ფინეთს, რაც მას ნაკლებად ღია და მისასალმებელი ხდის. ამან შეიძლება ხელი შეუშალოს ზოგიერთ გრძელვადიან მოგზაურს ან ემიგრანტს ფინეთის დანიშნულების ადგილად არჩევისგან.
სხვა სახელმწიფოებისთვის პრეცედენტის დადგენა
ფინეთის ახალმა კანონმა შეიძლება გავლენა მოახდინოს საიმიგრაციო პოლიტიკაზე ევროკავშირის მასშტაბით:
-
პრეცედენტული გარემო: მაიკლ ო'ფლაჰერტმა აღნიშნა, რომ კანონმა შეიძლება დაადგინოს შემაშფოთებელი მაგალითი სხვა ქვეყნებისა და თავშესაფრის გლობალური სისტემისთვის. ევროკავშირის სხვა ქვეყნებმა შეიძლება მიჰყვნენ ფინეთის ხელმძღვანელობას და გამოიყენონ ეროვნული უსაფრთხოება, როგორც მსგავსი ზომების მიზეზი.
-
შენგენის ზონის შედეგები: მიუხედავად იმისა, რომ კანონი პირდაპირ არ ცვლის შენგენის ზონის წესებს, ამან შეიძლება გამოიწვიოს დისკუსიები ევროკავშირის მასშტაბით გარე სასაზღვრო კონტროლის გამკაცრების შესახებ, რამაც შესაძლოა გამოიწვიოს შენგენის პოლიტიკის ცვლილებები.
-
ევროკავშირის მასშტაბით დებატები: კანონი, სავარაუდოდ, გამოიწვევს ახალ დებატებს ეროვნული უსაფრთხოების ჰუმანიტარულ მოვალეობებთან და ევროკავშირის ღირებულებებთან დაბალანსების შესახებ, რაც პოტენციურად ჩამოაყალიბებს ევროკავშირის მომავალ საიმიგრაციო პოლიტიკას.
-
ზეწოლა საერთო თავშესაფრის სისტემაზე: ფინეთის დამოუკიდებელმა ქმედებამ შეიძლება გაასაჩივროს ევროკავშირის ძალისხმევა ერთიანი თავშესაფრის სისტემის შესაქმნელად, რაც აჩვენებს საიმიგრაციო პოლიტიკის გასწორების სირთულეებს ყველა წევრ ქვეყანაში.
განხეთქილება გაუთვალისწინებელი ტერიტორიისთვის
ფინეთის გადაწყვეტილება ამ საკამათო კანონის მიღების შესახებ მნიშვნელოვან ცვლილებას წარმოადგენს საზღვრის კონტროლისა და თავშესაფრის მაძიებლებისადმი მის მიდგომაში.
მიუხედავად იმისა, რომ მხარდამჭერები ამტკიცებენ, რომ ეს აუცილებელია ეროვნული უსაფრთხოებისთვის, კრიტიკოსები აფრთხილებენ ადამიანის უფლებების პოტენციურ დარღვევებს და მის მაგალითს სხვა ქვეყნებისთვის.
როგორც ფინეთი ეხება ამ რთულ საკითხს, უსაფრთხოების პრობლემების დაბალანსებას საერთაშორისო ვალდებულებებთან, მსოფლიო ყურადღებით აკვირდება.
როგორ მოქმედებს ეს კანონი და მისი გავლენა, სავარაუდოდ, გავლენას მოახდენს მიგრაციაზე, ადამიანის უფლებებზე და ეროვნულ უსაფრთხოებაზე ევროპასა და სხვა ადგილებში წლების განმავლობაში.